面对中国社会由计划经济向市场经济的转型，加之高等教育大众化的实现，高等教育正经历着体制的剧烈变革。《高等教育法》虽然在《教育法》的基础上进一步明确了高校的法律权利，但当高校还在为落实自主权苦苦求索的时候，大学生状告母校案件越来越多，高校自主招生的公平性受到了社会的怀疑，高校的收费和学生就业的矛盾日益增强，……。这些问题无不与高等学校自主权紧密相关，难道都是高校自主权惹的祸?高校自主权再次成为了高等教育研究的热点问题。 对高校自主权的研究，虽发端于现象观察，但这些现象形成的原因还得依赖其基本理论的合理解释。因而，本文通过对高校自主权基本理论的甄别、梳理，建立一个高校自主权的理论框架，用以分析我国高校自主权的现实状况，并提出改善办法，以期能为高校自主权的落实创建一个良好的制度环境。 到目前为止，高校自主权还仅仅是一个学术概念，在国家政策和法律中都没有记载。与高校自主权相近的概念“高等学校的办学自主权”也只在1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》中出现过，大多数研究将《教育法》中的学校权利或《高等教育法》中的7种法律权利直接称为自主权，也只不过是学者的自我感觉。因而，界定高校自主权便自然地成为了本研究的逻辑起点；在此基础上，高校为什么需要自主权的问题摆在了作者面前，成为了本研究的价值诉求；高校自主权是什么和为什么的研究，其目的都是为了解决高校的特色，进而促进人的发展。于是高校自主权的权利范围便成为了本研究理论与实践的结合点。高校权利范围的大小必须建立一定的标准，那就是通过纵向的历史比较和横向的国际比较。通过比较，中国高校法律权利所涉及的自主权范围，在制度上比我国历史上的任何时期都要全面，也并不比国外的少，从而找到了本论文所要研究的问题：高校自主权的落实。要落实高校自主权，当然就要分析制约高校自主权落实的原因。通过对落实高校自主权制约因素的分析，提出了利用法治解决高校自主权落实的制度方案。这便是本文想要达到的目的。