我国农村人口占国家总人口的50%左右,但享受到的公共资源与城市群众相比严重不足,农村公共基础设施不全已成为影响农村经济发展、实现农业现代化的重大难题,针对这一问题党中央指出国家财政要向“三农”问题倾斜,重点放在农村基础设施建设和完善社会事业,促进农村经济发展,缩小城乡差距。对农村基础设施建设进行研究,对促进农村经济发展、缓解“三农”问题有着十分重要的理论意义和实用价值。本文从基层政府角度出发,选取了农村最重要的生产设施之一农田机耕道进行研究,就农田机耕道建设中所遇到的问题及成因进行研究分析,并针对性的提出基层政府应该如何行使政府职能,确保农田机耕道建设有序推进,为农业机械化提供基础和保障,促进农业现代化。本文分五个部分对基层政府如何推动农田机耕道建设进行了探讨:第一部分提出农业现代化背景下加强农田机耕道建设的意义以及简述了许河镇农田机耕道建设情况,提出建设农田机耕道是农业机械化的基础,建设好农田机耕道有助于推动农业机械下田作业,提高农业机械化水平,从而促进农业现代化,保障国家粮食安全。第二部分介绍了许河镇农田机耕道建设过程中政府职能行使情况,从决策职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能五个方面进行了阐述。第三部分是对笔者调查数据进行解读,对许河镇农民对农田机耕道的需求和对已建设农田机耕道满意度进行说明,提出许河镇农民由于需求表达机制不完善,难以真正表达自己的需要,他们希望农田机耕道能建设成宽度为3-3.5米宽,两侧各带50公分路肩的水泥路面农田机耕道,但在实施过程中由于资金不足、土地难以调整、人员不足等原因导致农田机耕道难以实施或者质量难以保证。第四部分主要对农田机耕道建设过程中出现政府职能缺失问题进行阐述及成因分析。由于调查不清、上下沟通不便、设计标准不高、村自筹资金难以到位、缺乏专业人员、管理人员自身素质、土地难以调整等原因导致农田机耕道建设并不能满足群众的实际生产生活需要。第五部分是从基层政府层面出发针对农田机耕道建设中出现的问题提出针对性的措施,重点强调基层政府要行使政府职能在规划阶段、实施阶段对农田机耕道建设加强管理;对政府自身人员结构进行优化,提升综合素质,提高办事能力,由花钱养人向花钱办事进行转变;对农田机耕道建设创新方法引入新的建设主体和建设资金,从而更好地为农民提供公共服务。本文以许河镇农田机耕道建设为例,剖析了基层政府在推动农村基础设施建设中政府职能缺失的原因,针对性的提出了一些解决措施,具有一定的借鉴作用。