农产品目标价格保险是政策性农业保险的一种,作为市场风险管理工具,其主要作用是弥补生产者因价格下降而带来的损失。2015年内蒙古乌兰察布市开展了马铃薯目标价格保险试点,将市场风险纳入农业保险体制内。但是内蒙古马铃薯价格波动呈何种特点?价格保险产品的实施效果如何?是否稳定了投保户的收入?弥补农户损失的程度有多大?试点在开展中存在哪些问题以及如何更好地推动价格保险产品发展?基于这些问题,本文对内蒙古马铃薯价格波动以及目标价格保险的发展做深入研究。首先,本文在将内蒙古马铃薯价格波动分解的基础上,明确价格保险保障的风险为马铃薯价格波动风险中的随机风险,以此来说明内蒙古马铃薯目标价格保险实施的可行性。并在此基础上,对内蒙古马铃薯产业发展情况、马铃薯目标价格保险试点开展情况进行说明。同时从微观角度,利用调研数据对马铃薯目标价格保险的农户损失弥补作用进行分析,发现在所有调研的投保农户中,马铃薯目标价格保险弥补农户损失的程度均可达到20%,说明马铃薯目标价格保险确实在一定程度上弥补了投保农户因市场风险造成的损失,保证了农户种植积极性。其次,试点在开展中也存在很多问题,例如:指数型保险立法不完善;未获得中央及自治区财政支持;价格信息获取机制不完善;保险门槛高;保险约定产量档次设置少;保险公司宣传不到位以及目标价格设定考虑不全面。对于目标价格设定这一问题,本文提出了一种新的设定方式,即使用预测价格来确定目标价格,并利用时间序列模型,对内蒙古马铃薯价格的可预测性进行了检验,证明确实可以对马铃薯价格进行短期预测。最后,为促进内蒙古马铃薯目标价格保险的可持续发展,本文从政府及保险公司两个层面对马铃薯目标价格保险的未来发展提出如下建议:政府层面:通过完善立法来规范马铃薯目标价格保险工作体系;在将马铃薯目标价格保险纳入自治区财政补贴的同时,积极争取中央财政补贴;构建马铃薯价格信息监测平台;保险公司层面:降低马铃薯目标价格保险的准入门槛,使更多农户参与其中;加强保险产品的宣传,提高农户对于马铃薯目标价格保险的认识;区分保险产量档次,满足不同农户的投保需求;利用马铃薯目标价格的可预测性,完善目标价格的设定。本文的研究意在分析内蒙古马铃薯目标价格保险在实际中对农户损失的弥补作用,而弥补程度如何,主要还是需要从投保农户中得到反馈,因为农户才是真正受益者。同时,通过与当地保险公司开展座谈会、实际走访观察,发现马铃薯目标价格保险存在的不足,并针对性地提出未来的改进意见,为马铃薯目标价格保险在内蒙古自治区全面展开乃至价格保险保障范围的扩大提出设计思路和政策建议。