地税档案管理理论与方法研究

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随着各地经济快速发展,地税事业蒸蒸日上,地税档案工作作为地税机关各项管理工作的重要组成部分,在服务税收征管、维护国家、集体和个人合法权益等方面发挥了重要作用。经过十多年的积累,我国地税档案工作取得了一系列的成绩,也面临不少问题。及时总结成绩,研究解决问题的对策,对地税档案实践工作的发展有重要意义。论文阐述了地税档案的类型、特点、价值与作用,论述了我国地税档案工作形成与发展过程,总结了我国地税档案工作的成绩和问题。在此基础上,以南京地税、北京地税等地税机关作为案例,以档案管理基本原理为依托,从超前管理、实体管理、信息管理三个维度全方位讨论地税档案管理各环节所面临一些问题及其解决方法,以期为地税档案管理实践提供指导和借鉴。地税档案超前管理确定了以归档制度为核心的制度化建设和档案运转的流程化管理。地税档案实体管理主要讨论地税档案的分类、编号和保管模式问题。其中,将业务档案从其他类档案中独立出来是发展趋势,业务档案的分类目前主要有三种方式:按业务流程分,按档案内容分,按业务对象分:在保管模式上,目前各地税局多以分县局分散保管为主,但南京地税、北京地税所实行的以集中为主导的分级保管模式优势明显。地税档案信息管理阐述了档案检索、编研、提供利用等传统开发利用方式,提出应积极探索新的利用方式,如建设税收文化教育基地。地税档案信息化建设中,主要论述了南京地税SEAS档案管理系统的功能特点和北京顺义区地税局档案影像管理系统的功能模块及作用。
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