新形势下上海合作组织安全合作机制研究

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20世纪90年代,苏联解体,冷战结束,国际格局发生深刻变化。苏联阵容原加盟国独立,地处中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等国以独立主权国家登上国际舞台,为实现该地区独立主权国家的转型,边界问题就变得愈加尖锐。经过各国常年的共同努力,“上海五国”机制最终成功以双边对话和谈判协商的方式解决双方的边界争端,并进一步将双边合作扩大至政治、经济、文化、科技等领域。同时,在国际社会新形势下,中亚国家作为欧亚的连接点和战略结合部,其得天独厚的能源经济价值及特殊的地缘环境、复杂的民族特征使该地区备受国际瞩目,随之也带来种种安全挑战与威胁。为了实现共同的安全利益诉求,中国、俄罗斯、中亚四国在“上海五国”机制的雏形之上共同成立了上海合作组织。该组织作为21世纪新型地区合作模式,以安全合为合作基础,以相互尊重国家领土、主权独立不受侵犯、互不干涉内政、不以武力相威胁为原则,共同维护地区安全,促进和平发展。上海合作组织经历了由解决边境冲突,建立军事互信到应对共同威胁,促进非传统安全合作到扩大合作领域,实现综合安全合作的发展历程,在维护地区安全方面取得了丰硕成果,国际影响力也不断提升。近年来,面对国际形势风云变化,全球化深入发展,地区热点频发。“伊斯兰国”成立并不断发展壮大、中东局势动荡、叙利亚内战、乌克兰危机、“三股势力”沉渣泛起等新的安全挑战,各主权国家希望通过地区合作来应对安全威胁的诉求愈来愈强烈,上海合作组织面对新的国际形势,不断完善自身安全合作机制,以相互信任、睦邻友好、共同打击“三股势力”等安全问题为根本宗旨和任务;以“上海精神”为合作理念,秉持合作、包容、“亲诚惠容”的开放政策,扩大合作领域、增进互信共识、实现全面合作。本文以新形势下上海合作组织框架下的安全合作机制为研究对象,通过对安全合作的必要性、运作机制、发展历程的梳理,体现上海合作组织安全合作机制的独特性与优越性。同时,结合组织建立以来的首次扩员,分析总结出上海合作组织安全合作机制面临的新挑战,进而提出相应的发展举措。最后从安全合作推动新形势下“命运共同体”建设和“一带一路”战略发展的角度概括了上海合作组织安全合作机制的重大意义。新形势下,上海合作组织安全合作将继续不断深入,健康发展,对维护中国及周边地区乃至国际社会稳定,捍卫国家安全,实现国家利益贡献更大的力量。
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