现代社会经济环境瞬息万变，使得企业面临着各方面的压力，应用全面预算管理成为企业的必然选择。全面预算管理是“为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一”。能够帮助企业应对压力，解决管理难题。传统的全面预算管理存在一些问题，比如与战略脱轨、绩效考评不成体系、预算不准确等，因此本文尝试将平衡计分卡、作业成本法引入全面预算管理体系，使得全面预算管理有效发挥其功能。　　本文在对相关国内外文献梳理的基础上，一方面介绍了基础理论，如战略管理理论、控制理论、激励理论，另一方面介绍了全面预算管理、平衡计分卡及作业成本法。然后，分析全面预算与平衡计分卡、作业成本法相结合的可能性及优势，接着构建了基于平衡计分卡和作业成本法的全面预算管理体系。所构建的体系起始于战略，依据绘制的战略地图，编制公司平衡计分卡，其次进行预算编制、预算执行与控制、预算调整、预算分析、预算绩效考核与奖惩。其中预算编制，依据公司预算和平衡计分卡，确定部门平衡计分卡和部门预算，生产部门应用作业基础预算编制成本预算，职能部室应用零基预算编制费用预算。然后，以XH公司为案例，针对其预算管理存在的问题，构建全面预算管理体系，以解决XH公司的管理问题，并展望预期效果。最后，提出在实施全面预算体系过程中的保障措施，如高管支持、持续沟通、员工培训、制定制度文件、加强信息建设，得出结论。研究整合管理会计工具属于较新的一个研究方向。本文创新性的将平衡计分卡和作业成本法运用于全面预算管理体系的设计研究中，争取发挥它们的互补作用，完善全面预算管理体系，为其他企业提供借鉴。