农业标准化示范基地建设绩效评价研究

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农业标准化是当前关注的热门话题之一,其关系到农业产业化、农业现代化、农产品质量安全、农产品国际贸易等各个方面。农业标准化示范基地作为农业标准化工作开展的载体,旨在通过农业标准和技术推广促进农民增产增收、提高农民科技素质、推动产业化发展、改善农村生产环境。受到农产品附加值低、小农经济的存在以及农民素质低下等影响,农业标准化示范基地的经济效益面临诸多困难。已有研究表明,评价农业标准化示范基地建设绩效是农业标准化示范基地存在和发展必须探讨的问题。而农户作为农业标准化中庞大的生产主体,以农户作为调研对象,在一定程度上可以很好的反映基地建设的经济效益。因此,本文首先分析基地的经济效益;然后构建农业标准化示范基地绩效评价指标体系,评价蔬菜标准化示范基地建设绩效,对农业标准化工作的开展提出可行性建议,具有重要的理论意义和现实意义。本文以成都市6个区县的16个蔬菜标准化示范基地以及151户基地农户为样本,通过访谈和问卷调查等方法对农业标准化示范基地建设绩效进行研究。主要内容包括:(1)对农业标准化示范基地建设与运行情况及经济效益进行统计分析;(2)农户参与农业标准化生产情况及经济效益的描述性统计分析;(3)构建农业标准化示范基地建设绩效评价指标体系,并运用基于熵权的模糊综合评价方法进行实证分析。研究结果表明:(1)农业标准化示范基地按照标准化体系进行,采用基地统一管理的管理方式,建设与运行成效明显。但农业标准化示范基地建设规模小,其存在和发展主要依靠政府支持,政府对标准化技术培训、新技术试验等方面的政策支持较少,对基地后续管理较弱。农业标准化示范基地的农产品质量状况和品牌建设方面做的比较好,但示范基地的辐射带动作用不明显;(2)农业标准化示范基地经济效益不明显;(3)在参与农业标准化生产过程中,农户对标准化的接受程度较高,但对农业标准化的了解欠缺。农户认为参与农业标准化生产后,经济效益显著;(4)标准化宣传推广、土壤改良、标准化种植技术交流对农业标准化基地绩效影响较大,生产环境变化对其绩效贡献较小;(5)在分类对农业标准化示范基地建设绩效评价中,不同基地级别的农业标准化示范基地绩效差别不大。“农业协会+基地+农户”与“合作社+农户+基地”运行模式下基地的绩效较好。另外成都三圈层的农业标准化示范基地绩效优于二圈层区县。针对以上结论,最后提出促进农业标准化工作开展的政策建议:(1)继续加强对农业标准化示范基地的支持力度,增强对基地的后续管理;(2)建立健全良好的利益联结机制,保障基地良好的经济效益;(3)加强农产品品牌建设,拓宽基地农产品销售渠道;(4)加大标准化宣传力度,确保把标准化工作落到实处;(5)促进农户间的生产技术交流,提高农户生产素质;(6)积极推广“经济合作组织+基地+农户”运行模式,加强对企业、农业协会、种植大户等的管理和引导。
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