2015年2月1日,中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发,这是中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题,显示了党中央和国务院对农村、农业和农民问题持续而高度的重视。中国要强,农业必须强。做强农业,必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路(1)。都市型现代农业,不但有现代农业的一般性,而且能够满足都市特色、功能多元扩展的其它要求。都市型现代农业园区是率先实现农业现代化,城乡统筹化,生产生活生态一体化,示范展示、文化教育、集成集散等多功能高效体现的示范园。都市型现代农业园区有巨大的发展空间和效益空间。北京小汤山、上海孙桥、秦皇岛集发等是展示功能、效益功能结合得很好的示范园。作为承担产业重组和提升地方农业发展功能的都市型现代农业园区,在调整产业结构、转变经济发展方式、推动地方经济发展等方面起着重要的窗口、辐射、示范和带动作用。在都市型现代农业园区发展的过程中,地方政府扮演着十分重要的角色。地方政府在一定程度上主导和影响着园区发展。因此,如何在今后的都市型现代农业园区建设中走一条科学的、高效能的路子,如何规范政府在园区建设中的作用,已成为一个需要引起足够关注和重视的问题。本文通过查阅国内外学术界关于都市型现代农业园区规划建设及地方政府作用的资料作为研究基础,采用理论结合实践的研究方法进行研究。以中牟·国家农业公园为个案,在对园区建设背景和地方政府在园区规划、建设及运营中的作用及不足之处的基础上,对都市型现代农业产业园区建设中的地方政府作用的相关问题进行剖析。力求就政府规划、引导以及运行机制上提出一些建设性的政策和建议。全文总共分为五个章节:第一章主要分析了本文的选题背景和选题意义,国内外研究现状和不足,本文的研究思路、方法与本文的创新点及理论基础;第二章主要分析个案中牟·国家农业公园的建设背景,了解地方政府引导下中牟县都市型现代农业的发展状况;第三章主要是以中牟·国家农业公园为个案,对地方政府在都市型现代农业园区建设中的领导组织、资金保障、规划保障、政策保障和管理运营等诸多方面的作用和不足之处进行分析;第四章主要对地方政府在中牟·国家农业公园建设中的不足之处,提出了发展对策和建议;第五章对全文的研究进行了总结,阐述研究结论和研究的不足之处。全文研究得出:我国地方政府可以领导组织、资金保障、规划保障、政策保障和管理运营等诸多方面发挥有效作用。地方政府还应着重从工作方向和管理模式入手,完善管理机制。我国今后都市型现代农业园区发展建设的主要模式,将仍是政府主导型的建设机制,在市场经济条件下地方政府可以且应当在园区建设中发挥更大的作用。构建政府发挥作用的有效机制,充分协调各种力量参与建设是关系到园区健康发展的重要关键。地方政府发展都市型现代农业园区必须以产业为核心,以集群发展为抓手,以农民就业为目的,才能最终实现产城融合的持续发展。