新市民社区融入的社会支持系统构建——以青岛市为例

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城市化进程与现代化进程是相辅相成的,是一个国家向前发展的必要途径。在这一过程中,农业人口向城市人口的转变是城市化与现代化的重要动力和不可或缺的支持因素。农民工,即新市民群体能否有效地融入城市社区已经成为影响社会稳定和城市化进程的重要因素。我国城乡人口流动已经进入了一个新的阶段,新市民在社区融入的各个层面都表现出与历史上不同的特征。  我国城市中的新市民的社区融入水平总体上还相当不足。造成这一现象的原因是多样的,其中有制度层面的因素,也有非制度层面的因素,这些因素之间的关系必须加以重视。从经济融入、社会交往和文化与心理认同三个层面进行的新市民社区融入水平测度,表现出了不同维度的指标之间的差异。事实上,进入城市社区的新市民群体普遍接受了城市的价值观念以及陌生人社会的交往模式。但是他们融入社区,融入城市社会的愿望与自身能力之间的张力使得社区融入过程变得异常艰难,并存在着一种风险,即过高的文化心理融入水平不但无法帮助新市民群体提升前两者的水平,相反会产生新的冲突与对立。  要解决这一矛盾,真正实现新市民的社区融入,依靠任何一方的单独行动都无法达成。必须建立起各方协作的社区支持系统,才能够有效地支持新市民群体提升相应的能力,最大程度上融入社区和城市系统,最终保障社区稳定,推动城市化进程和现代化进程的合理有序发展。这一系统不但要包括政府为代表的公权力,更要将社会组织、公民参与囊括在内,并通过协商治理的路径,形成有效的相互支持的、以目标为导向的支持系统。
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