近年来中国城市化进程不断加快,城市化水平不断提高。城市涌现出大量的就业机会和发展前景,广大农村地区人口向城市转移,使得农村地区出现空心化的问题,造成了农村地区闲置宅基地数量的增加,这部分宅基地长期空置,不能推动经济发展,造成了严重的土地资源浪费。2015年国家建立33个试点开展探索宅基地有偿退出办法。各地政府作为宅基地退出政策落实的主体,如何将宅基地有偿退出政策积极落实,如何完善宅基地有偿退出政策的平台建设等是亟待解决的问题。然而,在宅基地退出的实际操作中,是有相当大的困难的。宅基地退出要考虑各方的因素和各方的利益,其中由于农民是宅基地退出的主体,如何从各方面维护农民的利益是宅基地退出的关键问题,以农民的意愿为切入点,通过了解农民实际的意愿与诉求,有针对性地完善和修改现阶段试行的宅基地退出政策,为宅基地退出政策提供科学的参考和依据。本文以可持续发展理论为基础,结合制度创新理论和有限政府理论对宅基地退出的出发点及政府在宅基地退出中发挥的作用进行了总结。以吉林省长春市九台区宅基地改革试验点为研究对象,基于九台区宅基地退出试点的退出现状,采用实地调研法和案列分析法,通过对九台区宅基地改革试点的实际走访调研,通过调查问卷的方式,了解宅基地改革试点农户对宅基地退出的意愿与诉求,结合实际情况,对现阶段九台区宅基地退出政策的实施效果进行评估和分析,总结出宅基地退出中的影响因素和问题,为吉林省宅基地退出提供相应的参考对策建议。本文在以上分析中得出以下结论:1.在退出农户安置、就业、养老等方面,应该结合当地实际情况提出相应措施,保障农户在宅基地退出后的正常生活,有利于巩固政策落实,提升农户积极性。2.在政策宣传上要构建公共信息政策平台,积极引导农户了解政策。3.完善价值评估体系,有利于减少价值评估中的矛盾,为政策落实减少阻力。4.构建政府补助基金,平衡各地区宅基地退出的补偿水平,减少宅基地退出困难,营造良好的宅基地退出环境。