【摘 要】
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政策执行是实现扶贫政策目标的关键，扶贫政策的执行对打赢脱贫攻坚战和兑现全面小康承诺具有重要影响。当前基层的扶贫工作面临着执行“失准”问题，导致政策效果式微，阻碍整个脱贫攻坚工作的推进。那么，基层扶贫政策执行“失准”的背后机理是什么？本研究连续 3 年追踪武陵山集中连片特困地区乡村扶贫的实践，总结扶贫经验，以M村扶贫实践为案例，借鉴组织社会学新制度主义理论，搭建了“合法性—理性”竞争的框架，系统分析
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政策执行是实现扶贫政策目标的关键，扶贫政策的执行对打赢脱贫攻坚战和兑现全面小康承诺具有重要影响。当前基层的扶贫工作面临着执行“失准”问题，导致政策效果式微，阻碍整个脱贫攻坚工作的推进。那么，基层扶贫政策执行“失准”的背后机理是什么？本研究连续 3 年追踪武陵山集中连片特困地区乡村扶贫的实践，总结扶贫经验，以M村扶贫实践为案例，借鉴组织社会学新制度主义理论，搭建了“合法性—理性”竞争的框架，系统分析乡镇政府扶贫政策执行中的行动选择，提出了一种有关执行机理的解释。研究发现：当基层政府的组织环境呈现“强制度环境—弱技术环境”时，基层政府扶贫政策执行遵循“合法性”逻辑，执行发生“失准”，并且只要“强制度环境—弱技术环境”未得到根本转变，执行“失准”现象将一直持续，并有可能趋于恶化；当基层政府的组织环境向“强制度环境—强技术环境”转变时，合作治理的土壤得以培育，扶贫政策执行的“合法性”与“理性”走向均衡，执行“失准”得以矫正，损失得以修复。基于上述研究，本文从正向激励、对象赋能、目标共容方面提出矫正执行失准，推进执行精准的路径思考。
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