中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党的党内法规制度建设,不仅对推动全面从严治党、加强党的执政能力建设具有重要意义,而且作为中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,对国家治理和法治建设也具有战略意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的制度建设,采取一系列重大举措推动党内法规建设进程,并将党内法规建设纳入中国特色社会主义制度体系建设范畴,使党内法规制度的重要地位不断提升。本文坚持历史与逻辑相统一,综合运用跨学科和系统论的研究方法,以理论与实践相结合、静态与动态相结合、宏观与微观相结合的视角,较为系统地梳理了党的十八大以来中国共产党党内法规建设的历程、主要做法和基本经验,特别是分析归纳了这一时期党内法规建设的显著特点,理清其从宏观到微观层层递进的建设逻辑和以问题为导向的实践倾向,指出党内法规建设的关键和根本在于党中央的集中统一领导和各地的贯彻落实。本文认为,党的十八大以来,中国共产党站在新的历史方位上,立足实践,以问题为导向,不断探索制度治党的规律,在搭建党内法规规范的基础上,坚持重点突破与全面推进相结合,制定了一大批卓有成效的党内法规制度。回顾起来,制度建设是一项系统性、长期性和整体性的工作,不可能一蹴而就。党的十八大以来,在党中央的坚强领导下,党内法规建设遵循由宏观向微观层层推进的路径,在实践中不断深化:一是从顶层设计入手,确立了党内法规建设的指导思想、重点任务和基本要求,为党内法规建设提供了整体遵循;二是重点抓了党内法规体系构建工作,通过完善各领域基础主干法规、加强党规与国法的互动、健全制度建设的保障体系,构建起党内法规制度建设的整体框架,理顺了党内外制度层面的关系;三是不断提升党内法规实施质量,健全党内法规制度进退机制,提升党内法规实施的监督力度,建立党内法规评估体制,对加强党内法规建设的科学性、有效性做出了有益探索。在对党的十八大以来党内法规建设探索实践进行总结梳理的基础上,本文概括了这项工作取得实效的三条基本经验:一是坚持党的集中统一领导,发挥好党在制度建设中总揽全局,协调各方的作用;二是坚持目标导向和问题导向,有的放矢;三是坚持重点推进和系统治理相结合。最后,本文指出,尽管党内法规建设取得了长足发展,但建立完善的党内法规制度体系依然任重道远,特别是在党内法规制度执行各环节的细化完善方面、党内法规的理论研究和创新方面、党内法规制度的供给方面都需要进一步加强。