行政法院是大陆法系国家多年探索所取得的重要法治成果,具有一定的科学性,也是监督行政机关行之有效的一种模式.由于种种原因,中国在1989年制定《行政诉讼法》时,采取了人民法院内设行政审判庭的审判体制.十多年来的行政诉讼实践表明,这种行政审判体制的效果并不理想,行政诉讼陷入前所未有的困境.中国有着和法国、德国等大陆法系国家相似的成文法传统,借鉴大陆法系国家的成功经验,设立适合中国国情的行政法院,有助于从根本上解决中国目前行政审判所面临的诸多问题,给行政诉讼制度带来新的生机,进而促进"建设社会主义法治国家"目标的早日实现.有鉴于此,该文对在中国设立行政法院进行了初步的探讨.文章除引言、结语外共分四个部分:第一部分从历史的角度考察了大陆法系国家行政法院的产生与发展,并得出了一些有益的启示.大陆法系国家普遍建立了行政法院专司行政审判职能,取得了较理想的效果,中国有着和大陆法系国家相似的成文法传统,大陆法系国家建立行政法院的成功经验值得我们借鉴.第二部分从实证的角度阐述了中国行政审判存在的问题,并剖析了行政审判存在问题的根源.中国行政审判存在的诸多问题都因行政审判体制的缺陷而无法最终解决,要摆脱行政审判所面临的困境,必须构建一种新的行政审判体制.作者以为,建立行政法院型的审判体制是最佳方案.第三部分充分论证了在中国建立行政法院不仅是必要的,而且是可行的.在中国设立行政法院既有迫切的现实需要,又有深远的历史意义,并且历经十多年的行政诉讼实践,设立行政法院的条件基本上成熟.第四部分根据中国的国情,并借鉴国外和台湾地区的成功经验,对中国设立行政法院的具体制度提出了初步构想.