提升政府公共服务水平,处理好政府与市场的关系,使市场配置资源中起决定性作用和更好的发挥政府的作用,是我国经济体制改革的重点之一。以设立行政审批中心为标志的行政审批制度的改革,增强了政府公共服务便利性,可以使政府专注自身发展定位,尊重市场规律,减少政府对微观事务的管理,提高宏观调控的科学性与政府治理的有效性。行政审批制度改革是转变政府职能并调节政府与市场关系的突破口。从1997年首家市级行政审批中心成立至今的10多年间,全国己有260多座城市陆续建立了行政审批中心。本文希望以技术创新和财政支出这两项关键因素为例,来研究地级市政府设立行政审批中心对本地区经济增长的影响。我们首先用2002-2013年我国260个地市的技术创新水平、财政支出和人均GDP等指标,使用固定面板数据模型测算了技术创新和地方财政支出对经济增长的影响,并对模型进行了时间固定效应分析,并通过测算东部地区、中部地区、西部地区和东北地区,对模型进行了异质性检验。进而引入行政审批的设立这一关键指标,利用2002-2013年全国260个地市的面板数据利用固定效应模型分析了,政府通过设立行政审批中心,提升本地区公共服务对技术创新和财政支出的产出效率的影响。实证分析结果表明:地市一级政府通过设立行政审批中心,提升了本地区公共服务水平,对本地区技术创新的产出效率有着显著的正相关影响,对本地区政府财政支出的产出效应有着轻微的负面影响;全国整体来看,政府改善公共服务后,使得技术创新对经济增长的弹性系数有了明显的提升,说明地方政府设立行政审批中心提升本地区公共服务水平,可以明显改善地方经济活力,提升地方经济发展质量;行政审批中心的设立使得财政支出对经济增长的弹性系数略有减小,说明政府提升公共服务可以降低地方经济对财政支出的依赖,有助于我国市场化改革的推进。此外,政府设立行政审批中心,提升公共服务水平,在东部地区和中西以及东北地区之间存在明显的异质性。基于实证分析结论,结合我国当前政府经济体制改革中政府与市场的关系的改革方向,本文最后有针对性地提出了一些政策建议:对中西部和东北地区来说,地方政府设立行政审批中心,提升政府公共服务,改善地区市场化环境,转变政府职能,尊重市场规律,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,在此基础上提高政府宏观调控的科学性与政府治理的有效性,当好“裁判员”,是提升本地区发展质量的最佳途径。