以大都市为中心,周边城镇为副中心,通过建设多核心的大都市区,实现大中小城市和小城镇协调配合发展,是现代大都市发展的重要趋势之一,也是周边城镇寻求进一步发展的必然选择。按照温州市提出的“一主两副三极多点”大都市区布局要求,建设温州大都市区南部副中心城市是平阳县当前的重大公共战略,综合考虑自身的条件和所处的环境,明确战略思路和建设路径至关重要。本文以城市空间结构理论、城市管理理论和公共部门战略管理理论为指导,应用SWOT法综合分析平阳县建设大都市区副中心具有的地理区位优越、自然资源丰富、文化民俗相近、人居环境等优势,存在的城市规模偏小、基础设施建设不完善、工业“低小散”问题突出、要素保障不足、征地拆迁成本高等劣势,面临着温州市政策倾斜、大力推进城乡一体化、工业和服务业加快发展等机遇,与周边县市区竞争激烈等威胁,并在比较巴黎马恩拉瓦莱新城、东京临海副中心、南京市高淳区、杭州市“江南副城”等大都市区副中心城市建设经验的基础上,分析其对平阳县的借鉴意义,结果表明平阳县建设温州大都市区南部副中心城市是十分必要和切实可行的,在建设的过程中,要坚持城市化战略、工业强县战略和环境革命战略,应妥善处理城市化、工业化与生态化、政府债务与城市建设、市场、地方政府与上级政府在推进城市建设,自身发展与依托温州大都市区中心城市发展等方面的关系,以此更快更科学的推进这一需要长期坚持的目标,进而结合平阳县的实际提出坚持推进城市化、工业强县、环境革命等战略思路和打造温州大都市区南部副中心城市这一总体的发展目标,提出提升城市的规模档次、建立外通内畅的交通体系、大力推进工业转型升级、改善生态环境、优化发展的要素环境等政策建议,为平阳县建设温州大都市区南部副中心城市提供决策参考。