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陕甘宁边区因其在新民主主义革命时期的重要历史地位和作用而备受世人瞩目。它经历了苏维埃政权、抗日民主政权和人民民主政权的演变。尤其在抗日战争时期,陕甘宁边区不仅是战斗的堡垒,也是民主的模范。 陕甘宁边区的民主政治建设内容极其丰富,渗透至社会生活的各方面,涉及政治、经济、军事和文教卫生等领域。本文着重论述了其政治民主的三种路径: 一是扩大基层民主。陕甘宁边区遵循直接、普遍、平等、自由、竞争等原则,在农村实行了三次真正意义上的普遍选举。同时,召开了以村民大会为基础的乡以上的各级参议会,以实行民众参政议政,监督政府。由此逐渐形成了实行民主选举、民主监督、民主决策和民主管理的现代农村村民自治的雏形。 二是完善党内民主。完善党内民主首先要加强党员干部个人的思想作风建设,反对狭隘经验主义、机关主义、官僚主义,宗派主义、自由主义及贪污腐化思想等。中国共产党通过马克思主义教育和整风运动实现党员干部思想作风上的民主。同时又由于存在党政不分、管理混乱的情况,因此坚持民主集中,加强行政立法成为中国共产党组织制度建设的有利措施。 三是实行“三三制”,使党与非党人士民主合作。“三三制”为之提供组织保证。中国共产党通过“三三制”保证非党人士在参议会和各级政府中的地位,并且让参政的非党人士真正做到有职有权。在非党人士名额不足的情况下,还采取增聘、举荐和“反保证”等方式保证非党人士参政。共产党和非党人士民主合作的另一途径就是通过开座谈会协商和通过个别谈话来加强沟通。 当然,陕甘宁边区的民主政治建设有其局限性,但这是次要的。更重要的是陕甘宁边区的民主政治建设有其自身的特色,具有鲜明的时代特征。陕甘宁边区系统的、全方位的民主政治建设不但奠定了中国共产党的领导地位,也打下了社会主义民主的良好基础,为当前农村的体制改革,实行村民自治提供了极好的借鉴。值得一提的是,陕甘宁边区的直接选举制采取直接选举原则和普遍选举原则并行的模式,为如今的选举制提供了极为有益的启示,值得我们进一步思考和探索。