作为一项重要公共职能,电力普遍服务由政府主导、电力企业承担,全社会共同受益,目的在于重点提高偏远落后地区生活质量。电力普遍服务具有所有普遍服务的共同特点与要求：首先,普遍服务必须是针对所有的(或者绝大部分)用户；其次,普遍服务的价格可以为用户所接受；最后,普遍服务要有一定的质量保证。对电力普遍服务的实施效果分析涉及到其经济效益与社会意义分析,因此需要研究电力普遍服务的社会福利函数。本文以电力普遍服务社会福利函数为研究对象,分析电力普遍服务的内涵与特性,从电力普遍服务公共产品属性的角度阐述其公平与效率：从期望效用与前景理论角度出发,分析电力普遍服务受助个体的差异性及导致差异性的影响因素；从社会福利角度出发,结合西方经济学、福利经济学、社会福利函数相关理论,通过对个体的客观、主观两面分析,刻画出基于期望效用与前景理论的电力普遍服务社会福利函数,并通过数据计算、结果分析,对构建的电力普遍服务社会福利函数进行分析与检验,完善相关研究成果,为政府相关政策的制定奠定坚实的实证基础,并希望能够推进我国电力普遍服务事业的发展以及促进和谐社会的建设。