棚户区改造既属于民生工程,同时也是城市区域的发展工程。棚户区改造的成本主要由征收补偿直接成本和征收相关工作经费等间接成本构成。目前,棚户区改造项目对房屋所有权人的补偿主要依据于2011年1月21日颁布的实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》。该文件规定了征收主体为市、县级人民政府,房屋征收部门作为征收实施单位,并且禁止了建设单位参与征收补偿和搬迁活动。文件立法原意是为保护被征收人利益,成立一个与被征收人没有利益冲突的征收部门来专门负责实施。但却因为房屋征收部门并不关注棚改项目投资,为了达到征收实施的目的,可能会增加各种不合理补偿,加大棚改项目成本。如果控制棚改项目成本,就显得十分重要。本文分别从理论方面和实际案例两方面进行了棚改项目成本控制进行了研究与分析。白沙路东厢棚改项目是长沙市天心区政府拟实施的重大城市改造工程。本文以该项目为研究对象,以控制论、价值评估理论、交易费用理论为理论依据,主要采用目标成本法,分析了白沙路东厢棚改项目的成本构成内容,并根据现有政策对成本项目进行了测算。在项目实施过程中,如何有效控制成本?本文在成本预测的基础上,基于成本变动的关键因素,找到棚改项目成本控制可能存在的问题及其成因,从被征收房屋评估价格、项目征收实施期限、征收补偿方案等6个方面剖析了可能出现的问题及原因,并相应提出了解决问题的措施,期望为棚户区改造项目的顺利、高效实施提供示范。本文引入了棚改项目成本精细化预算和全流程成本控制的理念,强调提高棚改项目的透明度、政策一致性,并提出必要的法律保障措施来确定项目的顺利实施。