第三方检测机构在我国食品安全监管体制中的角色作用研究

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随着社会的发展,第三方作为新兴的力量在社会活动中起到愈来愈重要的作用。多元主体参与社会事务的实践探索已经初见成效,比如美国芝加哥市政府在年度财务报告的编写过程中,除了内部审计,还会委托第三方审计机构进行外部审计,对财务数据进行审核,以保证财务报告的真实性。社会主体参与社会职务管理是民主政治的一项重要内容。近年来,我国频频发生的食品安全问题暴露出多部门分段监管体制存在许多问题,研究者普遍认为我国现有监管体制存在监管碎片化、政府与社会监督不平衡以及监管机制不完善、法律和相关标准不完善、多元主体参与不足等问题,并从不同角度提出了政策建议。面对食品安全违法手段技术化,潜在的食品安全风险引起公众恐慌,也促使公众食品安全意识不断提高,社会参与食品安全监管提上政府议程。我国修订并颁布了新的《食品安全法》对现有食品安全监管体制改革做出了指导,并首次提出食品安全监管的“社会共治”。第三方检测机构作为食品安全检验检测主要承担者,同时作为社会经济生活中的独立主体,参与到监管过程中对我国食品安全体制改革具有推动作用。第三方检测机构如何参与安全监管,在食品安全监管中承担什么样的角色都是值得探讨的问题。发达国家在食品安全监管体系建设过程进行了一些尝试,并取得了一定的成效。通过研究发达国家第三方检测机构在食品安全监管过程中的角色作用,以及相关的法律法规是如何确保这种角色作用正常发挥的,对我国食品安全监管体制改革提供启发和借鉴。通过对第三方食品检测机构发展及其在食品安全监管中的作用研究,深化对第三方机构理论问题的认识,为推进我国食品安全监管体制改革,解决食品安全问题隐患提供一些新思路。我国在食品安全监管体制改革中,应从政府部门出发,加快政府职能建设,完善风险监管机制和食品标准,建立第三方合作和信息共享平台,以保证第三方检测机构有效参与到监管中。同时第三方检测机构应加快自身发展,通过资源整合、建立行业协会,结合其他社会资源建立食品安全综合监管体系。
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