缅甸地理位置特殊,连结东亚、东南亚和南亚,地处“三亚”中心和中国、印度及东盟的交汇处,西临安达曼海(印度洋),东望南海(太平洋),具有重要的地缘战略意义。对于中国而言,缅甸是中国周边外交的重要一环。维护和发展中缅关系,对于我国能源安全、西南地区的安全与发展、一带一路建设的顺利推进都有重要意义。在缅甸推进“民主化”改革的背景下,分析缅甸对华政策和中缅关系面临的变与不变的考验,维护好中缅关系具有重要意义。第一章是对中缅建交至缅甸“民主化”改革前的缅甸对华政策沿革和中缅关系发展的历史回顾。通过对吴努时期、奈温时期和新军政府时期的缅甸对华政策和中缅关系的系统梳理,可以看出不同时期的缅甸对华政策虽有各自特征,但总体都对华积极友好,致力于维护和发展好中缅关系。第二、三章围绕缅甸“民主化”进程,梳理、分析缅甸“民主化”给缅甸内政外交所带来的变化和影响,尤其是缅甸对华政策和中缅关系的变化。通过对“民主化”进程中缅甸对华政策的内容、特点、影响因素和对中缅关系的影响等方面的细致梳理分析,可以看出缅甸对华政策在对华友好,致力于发展与中国的合作伙伴关系的战略层面上不会改变,但在战术层面上,缅甸对华有所疏离,导致这一时期中缅关系出现一定波折。第四章是在系统分析“民主化”进程中缅甸对华政策的基础上,对缅甸未来的发展和中缅关系的发展前景做出预判。可以判断今后中缅关系不会持续低走,中缅友好的大局不会改变。但受对华认知、大国博弈及对华决策主体变化等因素影响,中缅关系发展仍面临不少挑战。总之,随着缅甸“民主化”进程的不断深入,缅甸对华政策及中缅关系将日益“正常化”,即缅甸会如同其他中小国家一样,采取大国平衡的外交战略,不会再有“一边倒”的亲华政策。