次优课税理论是现代西方最优税理论的重要组成部分,它是在上世纪50年代逐渐兴起的。本文首先从税收理论出发,详细阐述了次优课税的作用机制,在此基础上对我国的汽车排污税问题进行了研究。现代西方税制优化理论包括最优税理论、供给学派的税制优化理论以及公共选择学派的税制优化理论等三大税制优化理论,这三大理论学派研究的侧重点和观点具有很大的差异,其原因在于各学派所主张衡量最优税制标准的不同。其次本文介绍了评价最优税制的原则,具体包括公平原则和效率原则,及其衡量指标体系。从税收的效率原则出发,详细讨论了最优原则课税、次优原则课税、第三优原则课税及其相互关系。由于次优课税理论的实用性,文中详细阐述了次优课税的作用机制,包括多种税与次优课税、环境污染与次优课税、垄断与次优课税。因为我国目前面临严峻的环境污染问题,因此文中比较详细的讨论了环境污染与次优课税的作用机制,并提出了矫正税、产权界定以及污染排放权等三种解决方案。为了定量分析环境污染情形下次优排污税率,本文介绍了最优情形绿色税收模型、次优情形绿色税收模型。最后根据次优情形所确定的税率,对我国的汽车排污问题进行了实证研究。研究结果表明,我国应该对汽车消费征收高额汽油庇古税。通过征收汽车消费的汽油庇古税,可以使汽车消费产生的污染和拥挤外部成本内部化,运用经济利益机制来调节人们的行为,以提高整个社会的福利水平。另外,从经济效率的观点看,汽油庇古税并不像大多数税收那样会引起无谓损失,相反会使经济运行得更好。