改革和完善国库管理制度,是深化财政体制改革的重要组成部分,是财政改革的重头戏。十六大报告指出:“要深化财政、税收、金融和投融资体制改革。完善预算决策和管理制度,加强对财政收支的监督,强化税收征管”。当前,我国国库管理制度中存在诸多问题:如财政资金收支系统分散,控制流程不畅通;预算收入过渡户多,大量预算收入没有直接进入国库;大量预算单位账户管理混乱;国库资金信息不及时、不准确等等。因此,改革和完善与社会主义市场经济相适应的财政国库管理制度,以此促进金融体制和财税体制改革,更好地发挥稳健的货币政策与积极的财政政策,发挥国库在国民经济中的作用,已是当务之急,且有着重要的现实意义。全文分成7章。本文首先指明了国库管理制度研究的目的和意义,并对研究的内容和方法等进行了阐述。其次从国库管理制度的内涵和作用入手,对国库的含义、我国国库职能的演进、国库管理的职责、国库管理制度的概念等给予了定义。文章介绍了国库管理制度改革的理论基础,运用福利经济学理论、X—低效率理论、博弈理论等多角度地对实施国库管理制度改革的必要性进行了论证。对英国、法国、日本、意大利、美国的国库管理上的主要做法和经验进行了国际比较和借鉴。在本文的重点章节,首先指出了当前我国国库管理中存在的问题,分析了存在问题的原因,探讨了解决问题的主要方法,提出了国库管理制度改革的总体思路,明确了国库管理制度改革的基本原则,重点研究了我国国库管理制度的主要内容:即账户体系的设置、收入收缴程序的改革、财政资金支付方式的改革,对国库管理制度改革的优点和制约因素进行了剖析,对如何破解制约因素给出了对策和建议。结合重庆市实际,对如何推行国库管理制度改革进行案例分析,指出了当前国库管理制度改革中存在问题和建议。