改革开放以来,农民工队伍发展日益壮大,在制造业、建筑业、服务业等非农领域扮演着重要角色,为我国现代化、工业化和城市化发展做出了重要贡献。但作为劳动者未来老年生活的一项基本权益保障,农民工养老保险工作开展并不顺畅,遇到了很大困难。制度缺失是其中最主要的因为,目前全国还没有一个统一规范的适合农民工特点的养老保险制度,各地虽然也制定实施了一些办法,但都存在这样或那样的缺陷,而且差异大难统一,实施效果均不理想。建立全国统一规范的农民工养老保险制度已成当务之急。今年召开的十一届全国人大一次会议温家宝总理所做《政府工作报告》明确提出“推进社会保险制度改革,抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法”,关于农民工养老保险制度的研究探讨成为社保领域的热点。　　 本文从分析农民工养老保险的现实状况出发,着眼于城市化和老龄化的发展趋势；接下来对国内各地开展农民工养老保险的几种典型制度模式进行比较,分析其共性和差异、长处和不足,为全国农民工养老保险制度的设计提供借鉴；从几个方面就现行城镇职工养老保险制度对农民工群体的适应性进行阐述；在比较分析各地实践模式的基础上,对目前关于农民工养老保险制度建设的不同理论观点进行简要述评。论文最后部分,在前面分析的基础上,对建立农民工养老保险制度的原则和几个重要方面的问题进行探讨,提出自己的观点和见解。　　 主要建议包括:坚持统账结合的制度模式；率先实行省级统筹,今后进一步到全国统筹；单位缴费全部进入统筹,费率按照城镇养老保险办法执行,个人缴费比例降低并具有选择性；缴费年限和待遇标准实行分段式计算,使不同缴费年限的农民工都能享受一定程度的基础养老金待遇；通过制定统一规范的制度模式和信息系统建设,解决农民工养老保险关系转移接续问题。