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行政相对人的法律地位问题尚属行政法学的一个有待深入研究的课题。本文认为：行政相对人的法律地位已从传统的从属、消极、被动转向现代的独立、积极、主动。本文采用实证分析的方法研究了西方主要发达资本主义国家英、美、法、德四国行政相对人法律地位的历史变迁，指出了行政相对人法律地位由从属、消极和被动向独立、积极和主动发展的规律。进而从行政相对人权利的层面对其法律地位进行了理论探析。最后，文章对我国行政相对人法律地位转换的轨迹进行了研究，并对如何提高我国行政相对人法律地位和完善相关法律制度进行了理性思考，提出了自己的一孔之见。