高等学校和科研院所是科学技术知识生产的主体之一，是国家创新体系的重要组成部分，具有良好的发展基础和发展态势。高校和科研院所对经济建设和社会发展的贡献率越来越高。但是，客观的看，高校和科研院所在自主知识产权拥有量、专利管理与保护以及专利向现实生产力转化方面都存在着一些比较突出的问题，本文以吉林省具体情况为个案，在比较全面的了解上述问题的基础上，分析原因，并提出相应的对策和发展战略。全文共分五部分。第一部分主要从专利制度在技术创新中的作用及现阶段国内国际形势分析高校及科研院所开展专利工作的重要意义。技术创新的根本目的是市场化，专利制度的作用贯穿于技术创新的全过程，对解决我国科技与经济脱节问题具有重要的作用，具体表现激励发明创造的作用；有效配置技术创新资源的作用；促进新技术商品化和产业化的作用；保护技术创新成果和创造公平有序竞争法律环境的作用。当前，知识产权问题不仅日益受到各个国家的重视，并且已经成为各国之间在政治、经济、科技、军事等各个领域交流、合作与斗争的一个重要内容。美国、日本、欧盟等发达国家都把保护知识产权作为振兴科技、发展经济的一项主要战略措施。面对这样一种形势，中国作为发展中的大国，若想在全球化的经济竞争中立于不败之地，及时有效地制定专利战略，开展专利工作已经迫在眉睫。 第二部分以吉林省具体情况为个案，对吉林省高校和科研院所的基本情况及专利发展状况进行汇总、分析。吉林省的科技创新能力处在全国的中上游水平。在专利工作方面存在的主要问题有:高校和科研院所的专利申请不平衡，重论文、轻专利的现象普遍存在；管理工作相对薄弱，只有部分单位出台了适应本单位实际的专利管理与保护规定，并相应开展了一些工作；专利权维持的时间较短，这一方面反映专利申请的质量不高，另一方面也反映专利成果的实施转化率很低；知识产权流失现象在一定程<WP=40>度上存在，而且保护措施效力不大。第三部分对高校和科研院所专利事业发展进行了理性分析。高校和科研院所想要摆脱现状，第一是要提高专利意识，尤其是提高单位领导干部的专利意识；第二要建立和完善专利管理规章制度；第三要改变现行科研成果评价体系的弊端，建立一个更为科学合理的评价体系，才会从政策面上推动知识创新和技术创新，才会更有效地调动科研人员的积极性，推动原始性创新和自主知识产权的形成；第四要强化科技产业化，充分发挥专利在高校科技产业化的作用；第五要加强专利信息收集、分析与服务，从而有效地提高自身的研究起点，避免专利侵权。第四部分对政府的专利管理工作进行对策分析。政府有必要全面提高专利意识，由于我国专利制度的确立仅仅有20年的时间，专利意识等方面的问题与发达国家差距很大，政府有义务在专利的各方面加强引导与服务，全面提高全社会的专利意识；建立政府各系统之间的知识产权协调机制，专利管理的一个重要特点就是其广泛存在于各行各业之中，从高校和科研院所的角度看，就涉及了科技、教育、工商、知识产权及各相关行业的许多管理部门，各个管理部门的协调一致，是加强专利管理的一个重要因素，各级政府应建立一个统一的知识产权管理领导与综合协调机制；加强知识产权专门管理机关的职能，加强相应的立法与执法工作；建立政府投资的科研项目专利评价与验收机制；围绕重点产业制定专利战略，并纳入创新体系和投资政策之中，建议各级政府分别设立专利发展基金，扶持专利申请，提高自主知识产权的拥有量。上述对策此之外，政府还要为高校和科研院所与生产企业之间建立专利研发与合作平台，加强专利信息工作，建设专利公用信息平台；加强中介机构建设和管理，促进企事业单位的专利管理的科学化；并努力实施人才战略。第五部分对高校和科研院所的专利工作进行对策分析。高校和科研院所必须充分发挥自身能动性，把经营性的管理机制与专利管理相结合，以市场化的发展为前提，以促进技术创新和技术转化为核心，走“官、产、学、研”相结合的发展之路；要建立适合高校和科研院所发展的专利管理<WP=41>与保护体系，提高专利在科技评价中的比重，全面鼓励职务发明创造；建立行之有效的专利研发与转化机制，高校和科研院所应利用多种渠道加强与企业和投资者的联系，提高专利转化能力，确定专利转让与实施的分配政策，设立专项资金，资助专利申请。此外还应加强专利等知识产权信息服务平台建设；建立专利申报的检索、评估、审批与登记制度；围绕重点研究领域专业制定专利发展战略和信息服务平台；开展专利及知识产权的培训工作。