现代民防，是世界各国以政府为主导，依靠社会资源，组织民众战时防备敌方空袭和平时防灾、减灾、救灾各种建设和行动的统称，是包含防备和应对自然灾害、社会灾害（包括战争）在内的全方位，多层次的综合性概念。国外民防，特别是发达国家现代民防已日趋成熟，体系完备，而我国至今尚未形成统一规范的民防概念，现有人民防空体制主要为应战激励下的单一防空模式，已经越来越不适应世界民防发展趋势和国家日益增长与复杂化的安全战略需求。　　本文通过对大庆民防（人民防空）事业发展现状进行充分研究，对比分析世界民防主要经验和发展趋势，指出我市民防（人民防空）发展仍存在较大差距，还不适应现代化城市建设管理需要，主要存在观念落后、改革创新不足、职能单一、战备能力不强、平时作用不明显、队伍薄弱、投入不足、现实边缘化等问题，这些因素严重制约和影响着大庆现代民防体系发展建设步伐。　　本文按照提出问题、分析问题和解决问题的步骤，通过对现代民防研究背景、国内外发展特点及趋势的分析，依据民防要素、体系框架和一般发展规律，引出本文研究的主要问题，即大庆市现代民防体系建设发展战略研究。通过运用文献研究法、定性与定量分析相结合的方法、对比分析的方法，对大庆市人民防空体系建设发展现状、存在的问题及成因分析以及国外民防发展成功经验进行深入分析总结。　　本文提出了大庆市现代民防体系发展建设的总体战略，明确了指导思想、基本原则和目标定位。在此基础上，提出了实施战略的主要任务和保障措施：即构建基于信息系统的指挥通信体系；完善布局合理、平战结合的防护工程体系；建立融合、善战、高效的民防应急专业队伍体系；推进建立体制机制健全的重要目标防护体系；结合新型城镇化创新建设人口疏散体系等。同时加强与城市建设统筹规划、注重顶层设计和地企协调、增大资金投入力度、提供强大科研人才保障、广泛开展宣传教育等方面保障措施。　　希望通过本文的研究，为推动建成具有大庆特色的现代民防发展建设体系，为保障大庆防空应急安全和促进经济社会发展作出一定的贡献。