党政领导干部是党和国家的支柱,是社会主义现代化建设事业成功的关键,教育培训历来是提高党政领导干部素质与能力的重要途径和直接通道。面对加强党的执政能力建设的新要求,党政领导干部素质和能力的培训在总体上仍然停留在原有的框架中,日益不适应党政干部提高素质和能力的要求,研究党政领导干部素质和能力培养的理论,具有重要的理论意义和实践意义。本文运用问题研究法、比较法、综合法、调查研究法、统计法等研究方法,以及领导科学、管理学、统计学、政治学、教育学等相关学科知识,对党政领导干部素质能力的基本理论、党政领导干部的培训理论和效益评估理论进行了系统的分析。论文首先分析了党政领导干部素质与能力的基本原理,回顾和梳理了国外关于领导者素质与能力的研究,以及中国历史上关于领导者素质与能力的思想,对目前理论界关于领导者素质与能力的理论资源作了概括,分析了现有领导者素质与能力理论存在问题。此外,分析了马克思主义和中国共产党关于领导者素质与能力的理论。之后,论文回顾了我国党政领导干部培养的历史,对党政领导干部素质能力培养的基本模式,即党校模式、行政学院模式、高校模式、社会模式作了初步分析,同时对党政领导干部素质能力培养过程中存在的问题进行了较深入的探讨。在分析国内外公务员培训的新形势、新趋势的同时,对德国联邦公共行政管理学院、法国国立行政学院、新加坡和香港等培训机构的公务员培训进行了分析。在以上分析的基础上,借助访谈、问卷调查等具体研究手段,构造出全面、系统、动态的厅局级党政领导干部素质与能力模型。针对地区、职位类别以及工作中难题的不同,厅局级党政领导干部应具备的核心素质与能力有所不同。建立在素质与能力模型基础上,作者对建立以需求为导向的干部培训总体运行机制作了总体的构想,对能力本位的干部教育培训机制、以需求为导向的科学的干部培训运作模式、党政领导干部个性化培训机制等问题作了深入的研究和分析。此外,对干部培训的课程设计、干部培训的竞争机制和激励机制、干部培训的方式方法等问题也进行了深入研究,为党政领导干部素质和能力的培养提供理论依据和指导。针对长期以来党政领导干部培训对成本关注不足,且缺乏对培训效果有效评估的现状,作者从培训的投入、产出两个方面综合考虑培训的效果问题,建立了培训的绩效—成本效益分析体系,并对之进行了实证检验。证实了其在党政领导干部培训效果检验上的价值。最后对党政领导干部培训的发展进行了展望。