黑龙江省松花江流域污染协同治理困境及对策研究

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近年来,我国经济取得卓越的发展成就,经济的发展也带动了工业产业结构的转型。随着工业产业的迅猛发展,一定程度上伴随而来的却是整个生态环境的恶化,特别是近年来水环境污染问题显得尤为突出。水污染问题越来越受到社会各界的广泛重视。为了保护水环境,防治水污染,中央出台了一系列高位阶法律如《新环保法》等,并制定了相应配套措施,各地方政府也相继出台了各自辖区范围内的行政管理规范及相关政策与执行细则以配合《新环保法》以及相应配套措施的施行,但却事与愿违,在水污染治理方面仍存在诸多不足。并且在水污染治理的研究与实操层面还存在着水污染治理偏重于南方地区的南北地域不均情况。而对于广大北方地区,尤其是关于黑龙江省松花江流域治理的研究却鲜有研究。虽然黑龙江省各地方政府采取协同治理的方式,但是,目前松花江流域水污染问题日益突出,亟需多元化主体进行深层次的介入协同治理以解决目前松花江流域水污染协同治理困境。论文在协同治理理论指导下,结合黑龙江省松花江流域河流与水质的概况,地理条件和水文特征,运用访谈调查法、实地观察法、文献研究法,紧密联系实际获取多元主体参与河流污染治理的情况,具体分析了黑龙江省松花江流域污染协同治理现状,内容涵盖了黑龙江省松花江水污染治理现状、协同治理主体构成以及当前黑龙江省松花江流域目前采取的协同治理措施,并在此基础上对黑龙江省松花江流域水污染协同治理状况开展了问卷调查,提出黑龙江省松花江流域污染协同治理面临的困境在于各主体间治理理念的冲突、协同治理机制的不完善、公众和社会组织参与力度有限以及联合执法活动不完善,并重点分析黑龙江省松花江流域污染协同治理困境的原因,认为黑龙江省松花江流域污染协同治理困境成因在于治理目标和资源占有的差异,分割性管理体制的限制,多元主体之间信息不对称以及执法制度的不健全等并在借鉴国外水污染协同治理经验借鉴的基础上,提出了解决黑龙江省松花江流域水污染协同治理问题的对策,提出应该通过深化多元主体的协作共识、完善协同治理机制、拓宽市场和社会主体的参与渠道以及完善水污染治理联合执法制度等途径妥善解决黑龙江省松花江流域水污染治理问题和并为促进黑龙江省松花江流域水环境保护提供借鉴和参考。
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