土地储备是解决城市问题,促进城市有序成长的一种必要手段,城市土地储备制度的建立和完善是一项复杂的系统工程,其中资金是完善系统的核心问题。政府在城市建设资金紧张的情况下,融资成为土地储备的一个瓶颈。发展土地储备投资信托基金无疑是促进陕西土地储备融资市场发展的重要手段,其优良投资特性必将给陕西土地储备市场和信托业带来无限生机。但陕西的土地储备信托业尚处于发展初期,各个城市土地储备市场的发展存在差异,并不是每个城市都适合发展土地储备投资信托基金,所以研究土地储备投资信托基金的适用性已经成为一个亟待解决的问题。本文从法律政策方面入手,在分析与土地储备投资信托基金相关的法律政策后,得出结论,土地储备投资信托基金与现行的法律政策在原则上保持一致,但需要进一步建立起我国在产业方面信托基金法律,以便更深更细的规范信托基金的发展,首先保证土地储备投资信托基金在法律政策层面上是适用的。同时,本文进一步从市场需求角度分析土地储备投资信托基金的适用性,通过对陕西信托基金市场研究发现,信托基金的投资主体呈现多元化,需求量大,适合土地储备投资信托基金的推出。最后本文从经济上分析土地储备投资信托基金的适用性,搜集陕西土地储备市场的一级开发成本,土地交易额,求出各城市一级开发净利润率,然后建立土地储备投资信托基金预期回报率模型,求取基金市场的平均收益率,根据城市土地一级开发净利润率是否大于基金市场平均收益率和基金管理费率、基金托管费率之和来判断各城市土地储备投资信托基金在经济上的适用性。只有土地一级开发净利润率大于基金市场平均收益率、基金管理费率和基金托管费率三者之和时,方可满足发行土地储备投资信托基金的条件。通过对陕西城市土地储备投资信托基金适用性的研究,可以为政府提供决策依据,促进陕西社会经济的健康发展。