随着我国社会经济的快速发展,城镇化水平的推进,人民生活水平的提高,城市的生活垃圾处理量越来越大。相关建设项目不断涌现,这些项目既带来了经济效益,也带来了社会效益和环境效益。本文研究的S市生活垃圾无害化处理中心项目,是当地政府为了适应新形势下城市发展需要而实施建设的环保基础设施。论文对项目建设和运营方面存在的问题进行分析,发现融资方式采用BOT模式,政府特许经营期为20-30年较为合适。政府和企业双赢平衡的关键在于:工程决策方面,政府责成有关部门对项目进行可行性研究,提出周密细致的项目计划供政府决策;工程质量与安全方面,主要措施是通过发挥了私营机构的能动性和创造性,引进先进的技术和管理经验,建立安全生产的组织保证体系,加强施工安全管理,明确工作、工序和工程产品质量控制目标,强化政府质量监督机构、施工单位和社会监理单位的责任,确保项目的建设符合社会公众利益;工程进度方面,应把握工程项目寿命周期全过程的各项工作时间的计划、实施、检查、调整等一系列工作。该项目的社会经济效益体现在减轻了当地政府的财政压力,解决了经济落后地区建设市政基础设施建设上的资金不足问题,更好地满足社会公众的需要。同时,投资方在特许经营期内总投资收益率为6.93%,经济效益良好;环境效益分析显示,每年减少碳排放8.5万t,缓解了经济快速发展带来的生活垃圾处理问题,改善了当地生态环境。本文通过文献研究和定量研究相结合,理论与实际案例相结合的办法,对国内外生活垃圾处理现状和理论研究进行分析,构建垃圾焚烧发电的综合效益指标体系,利用模糊综合评价法对项目建设运营期间所产生的经济效益、环境效益和社会效益进行综合性评价。本项研究提出适合粤东经济欠发达地区的一种垃圾处理模式,供政府部门决策做参考,也可对国内其他地区同类项目的建设提供借鉴。