城市化进程中失地农民就业保障问题研究

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城市化是现代社会进步与发展的必然,在城市化进程中,为了进行城市建设,就需要更多的土地资源。随着土地资源日益紧缺,人地矛盾日益尖锐,征收耕地已经成为解决城市建设用地问题的主要方式,在这种情况下,大量失地农民不断涌现。土地是农民最基本的生产资料和经济收入来源,失去土地就意味着失业,所以,解决失地农民就业问题就显得十分重要。虽然政府在推进城市化过程中对失地农民就业问题给予了一定关注,相关部门也出台了有关政策和法规规定,对被征地农民的经济补偿和就业等非常重视,不过,从目前情况看,现有制度以及保障措施仍存在诸多问题和缺失,根本无法使农民失地后的生活得到充分保障。从现实情况看,很多失地农民在失去土地后生活状况还不及从前,有的甚至出现了生活困难等情况,一些失地劳动者在失地后并未得到就业安置,长期赋闲在家,过着坐吃山空的生活。农民失地后如果因得不到就业安置而赋闲在家,长此以往,不仅会影响失地农民及其家庭的收入和生活水平,而且还会因此滋生祸端,甚至影响家庭和谐与社会安定。虽然城市化不是造成农民失地的唯一原因,但由城市化引起的用地需求快速增长和规模扩大,无疑是导致农民失地的一个非常重要的原因。因城市化征地所引致的农民失地及失地农民就业安置问题,无疑是映射当今中国社会公平与正义的一面镜子。本文以湖北省为例,通过走访湖北省当地的农村,并进行相关问卷调查,以此来研究城市化进程中国失地农民的就业保障问题,探讨城市化进程中失地农民就业保障的得与失,进而提出改进建议。结合实地调研和问卷调查资料,本文研究发现,目前中国失地农民就业保障存在相关法规政策不健全、政府就业保障责任落实不到位、就业培训和就业指导敷衍、就业渠道狭窄,以及失地农民就业歧视严重等问题。上述问题不仅不利于失地农民就业问题解决,而且还会诱发失地农民心理不满甚至情绪过激等问题。为了解决失地农民就业问题,本文认为,应通过完善相关政策和法规制度,以及从加强失地农民就业培训、建立就业信息平台及消除失地农民就业过程中歧视现象等着眼,确保失地农民失地不失业、失地不失保障和尊严,从而获得更多就业及改善生存和生活水平的机会,促进社会公正、和谐。
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