非法传销的传播曾使我国的经济和社会秩序受到了严重的伤害，甚至在98年导致了我国政府全面禁止多层次直销的发展。现在，随着我国加入WTO，直销业也即将重新开放。为了规范直销业的发展，我国正在起草直销法。 由于直销发展中的违法现象主要是发生在非法的多层次直销上，本文的研究目的在于探讨应如何通过立法来规范多层次直销，杜绝非法传销的危害。 为了解决这个问题，本文首先研究了多层次直销与非法传销运作的动机、过程及其网络成员在运作过程中的行为，揭示了多层直销与非法传销不同的要素构成、盈利模式及特性特征；然后本文从这些不同特征入手，严格区分多层次直销与非法传销；最后，在区分多层次直销与非法传销的基础上，建立多层次直销的规范控制模型，并以此模型为依据，探讨相应的规范措施，为我国立法规范多层次直销提出规范的方法和思路。