计划生育是我国的一项基本国策，凭借国家的一整套强大的奖惩政策，在过去的30多年中取得了巨大的成绩。然而随着社会、经济、政治形势的变化，过去的那一套以惩罚为主的计划生育奖惩政策正面临越来越多的问题。因此对现有的计划生育奖惩政策进行研究，建立适应经济、社会、政治形势发展需要的计划生育奖惩政策是十分必要的。本文的目的就是要在回顾计划生育奖惩政策历史演变及总结现状的基础上，以广东省为例，分析计划生育奖惩政策的执行效果，找出其存在的问题，分析问题产生的根源，并探讨改革现有计划生育奖惩政策的对策建议，为国家制定相关政策提供决策参考。　　 本文的研究方法主要以文献研究为主，辅之以调查研究。从公共政策理论的视角，以广东省计划生育奖惩政策为例分析发现，虽然广东省的计划生育奖惩政策整体执行效果在不断提高，但是现有的政策无论在奖惩主体，奖惩对象，奖惩方式，奖惩额度上都存在着一系列的问题，突出的问题主要是存在很多不公平现象、奖励无法兑现、处罚落实难、妇女权益缺乏保障等。进一步分析可以发现造成这些问题的主要根源是：政府缺位；政策本身缺乏公平公正性及操作性差等。针对这些问题及根源，本文从制度重构的角度出发，提出改革计划生育奖惩政策，并给出了改革的原则、方向及具体的对策建议。