农村基层治理就是解决农村基层经济社会发展过程中关系群众切身利益的事情,是国家治理体系的基础性组成部分。目前基层政府及其派出机关与群众自治组织间互动关系存在权责失衡,阻碍乡村稳定发展、破坏社会治理绩效。理清乡镇和职能部门与村委会权责边界和职责范围,科学合理配置职责,改善基层治理中权责失衡问题,有利于实现权力和责任的良好运行和落实,激发基层党员干部干事创业的活力,提高基层政府的公信力,对于推进农村经济社会健康发展与社会和谐稳定具有重要意义。本文从权责关系和基层治理两个方面进行文献查找,在此理论基础上结合工作中权责配置存在的问题,首先讨论了乡镇与村、县区与乡镇、基层组织间及内部之间权责失衡现象,分析基层治理中权责失衡会导致权力的滥用、责任传导过程中层层加压、形式主义敷衍、行政效率低下等问题。这些问题在基层以“权力的萎缩和责任的膨胀”运行机制表现出来,进而从权责统一的理念缺位、权责制度设计不科学、权责执行落实偏差三个方面探究原因。最后根据分析的结果提出改善基层治理中权责失衡的对策建议,通过明确基层组织职责定位、理顺权力运行机制、规范权责制度建设,以此构建起适合乡村治理、人民满意的乡镇政府,保证乡村治理的规范运行。文章得出结论,在当前的行政体制下,不能孤立割裂的研究农村基层治理中职责匹配问题,必须与上级政府的政策、文件相一致,保证行政末端乡镇政府享有充分的权力,明确目标责任,从而科学合理的界定乡镇政府的职能,推进基层治理现代化。