随着经济的不断发展,公共服务需求与政府供给不足之间的矛盾也随之凸显。近年盐城经济发展较快,成为江苏地区的后起之秀,更是东部沿海地区地方政府改革开放后发展的一个缩影。因此,通过该市地方政府社会性支出来研究地方政府责任的缺失与构建具有一定的代表性。以往研究政府社会性支出问题鲜有从政府责任这一角度来分析公共支出及其结构调整的,更多注重从政府职能的转变等方面谈公共支出范围界定及支出结构调整,因此分析问题难免就公共支出论公共支出。本文跳出政府职能转变这一传统分析框架,从转轨时期制度变迁以及政府责任定位、政府责任重心转变的角度,分析盐城市政府社会性支出及其折射出来的政府责任履行情况。本文主要采取文献研究法、案例研究法和比较研究法等方法进行写作,对政府社会性支出和政府责任理论进行了梳理,通过对数据和资料进行分析提出目前盐城政府在政府社会性支出方面存在的问题,以及在此过程中政府责任的“缺位”和“错位”。最后,提出规范盐城市社会性支出、强化政府责任的针对性建议,希望对地方政府实际工作有所帮助。