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2011年,《中小企业划型标准规定》首次在原企业划型基础上增加微型企业这一类,至此我国关于微型企业的官方标准才正式出台。我国微型企业具有数量多、分布广,经营方式灵活等特点,其在缓解就业压力、消除贫困、经济增长以及社会稳定方面凸显出巨大的力量。国家虽在法律、财税等方面制定了扶持政策,但政策的针对性不强,政策不完善,保障不充分。历来我国政策支持倾向于大中型企业或已形成一定规模的小企业,对处于弱势地位的微型企业始终缺少政策倾斜。此外,国外的诸多实践向我们证明了政策保障的完善是微型企业发展的重要力量。因此,研究我国微型企业在政策扶持方面的情况是很有必要的。 本文是基于对微型企业实地访谈的结果,运用相关的理论研究方法,对微型企业发展的政策扶持进行深入研究。本研究主要从五个部分进行分析。第一章重点阐述了选题背景与研究意义以及国内外微型企业方面的状况。第二章主要对相关概念与理论基础进行了解读。首先,对国内外微型企业的内涵进行界定,并对公共政策概念简单介绍,同时对微型企业的特征进行梳理、归纳。此外,借助新公共服务理论,旨在提升政府对微型企业的服务意识,减少行政干预。通过企业生命周期理论,提炼出微型企业发展所独特的生命周期,保证政策扶持与微型企业自身生命周期相匹配。第三章论述了微型企业发展需要政策扶持的驱动力因素。文章从政府经济管理职能的要求、微型企业发展自身功效的推动以及典型城市政策扶持下微型企业发展的显著效果进行论证。第四章是基于实地访谈的结果,对我国微型企业发展困境以及困境的政策原因进行分析。在本章节首先从数量增长及就业人员、城乡人员分布、行业分布对目前我国微型企业的发展情况进行了分析;其次,通过访谈法对微型企业分布比较广泛的批发零售业、餐饮、制造等行业进行实地调研,在此基础上,针对微型企业自身独特的生命周期,从孕育、生存、死亡期对微型企业主发展面临的困境进行总结;最后从国家层面、地方层面分析了微型企业发展困境的政策原因。第五章是微型企业发展的政策扶持研究。域外微型企业发展政策扶持比较完善,配套措施也较完备。通过翻阅大量外文文献,本文梳理出值得我国借鉴的几点。主要包括通过立法手段,为微型企业发展提供专门的法律依据;成立专门的管理机构,为微型企业提供多样化的服务以及不断细化财税与金融扶持政策,提供经济与技术支持。基于国外政策扶持的经验上,我国微型企业发展的政策扶持本文认为应从政策制定的出发点、法律法规体系的完善、成立专门管理机构,提供专项财税与金融政策扶持以及完善服务体系,助力微型企业自身能力的不断提升。