作为社会保障体系的重要组成部分，养老保险是国家通过国民收入的再分配，为解决居民在年老时生存危机的一项重要社会政策。同时，也是经济发展到一定阶段公民应当自然获得的一项基本权利。在国民收入的分配中，初次分配强调效率，而再次分配则强调公平。因此，作为国民收入再分配的一种手段和方式，养老保险制度的实施应该是以公平作为出发点和最终目的的。与其他三个直辖市相比，重庆老龄化最为严重，养老负担呈日益增长之势。因此，在统筹城乡社会保障发展进程中，如何解决农村居民养老问题日益成为重要而紧迫的任务。为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决广大城乡居民老有所养的问题。根据国家要求，结合重庆的实际情况，重庆市将城乡居民纳入统一养老保险制度，统筹解决。制定印发了《关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》，即渝府发[2009]85号文件，开始了破除城乡二元结构，缩小城乡养老差别，逐步实现基本公共服务均等化的新探索。截止到2011年年底，重庆城乡居民社会养老保险基本上实现了全覆盖。这意味着，作为社会保障的核心组成部分，社会养老保险已经开始步入城乡统筹的发展进程。重庆城乡居民社会养老保险（简称居民养老保险）由于起步晚，体制尚不健全，加上管理服务较落后，使其无法充分发挥解除居民养老后顾之忧的保障作用。与城镇职工养老保险相比，重庆居民养老保险在政策力度，基金筹措，待遇水平，保障力度等方面存在明显的差异（均落后于城镇职工养老保险）。因此，本文试图通过比较重庆居民养老保险和城镇职工养老保险的差异，选取了政策力度，资金筹措，保障力度等几个方面进行比较，论证发展城乡居民养老保险的必要性，并基于重庆城乡居民养老保险试点工作的情况，分析了居民养老保险进一步发展的条件。通过比较分析和综合分析后，提出了重庆居民养老保险进一步发展的实现途径。