新型城镇化发展的程度,对国家乃至世界都会产生深远的影响。随着其进程的不断推进,引起的各种矛盾与冲突也在不断暴露。土地是人类赖以生存和发展的基础,我国人多地少,耕地资源的稀缺与城市建设用地紧张的矛盾日益尖锐,但在这样的现实背景下,我国各地农村中宅基地粗放利用的问题却异常严重。宅基地是一项非常重要的土地资源,是农民群体出于建设住宅为目的而合法占据并使用的土地资源。采用合理的管理模式和技术手段来集约利用农村闲置宅基地,能够有效地推动中国当代新农村的建设步伐,实现城乡统筹化发展。而当前政府在进行闲置集约利用的过程中的不足阻碍了宅基地的有效利用和城镇化进程。本文从政府行为角度出发,去探讨在新型城镇化背景下农村闲置宅基地集约利用中政府角色和行为的规范,在理论与实践上具有较高的价值意义。本文以新型城镇化为大背景,在新型城镇化下,以农村闲置宅基地集约利用中的政府行为研究为研究主题,以政府行为理论为理论基础,结合当前各地农村宅基地闲置的现状及问题,总结政府行为失范的原因,并借鉴重庆政府“地票”制度的制度优势,提出在新型城镇化背景下实现农村闲置宅基地集约利用中政府行为再创新的路径选择。第一章首先介绍了文章选题的背景及研究的意义,其次对相关文献进行回顾,最后对文章思路进行梳理。第二章对相关概念进行界定,包括城镇化的含义、闲置宅基地的含义、闲置宅基地集约利用及政府行为的含义,并介绍了政府行为与闲置宅基地集约利用的关系。然后系统地阐述政府行为的相关理论,包括政府“守夜人”理论、国家干预主义理论和有选择的干预“市场失灵”的政府理论。第三章是农村宅基地闲置现状及原因分析。现状主要包括“空心村”问题严重、宅基地规划配置混乱、“一户多宅”现象普遍、现居宅基地面积超标及农民合法权益受损。在原因分析上针对当前出现的问题从政府行为的角度入手进行分析,主要包括6个方面:农村基础设施建设不完善、政府规划职责不健全、农村家庭结构及继承陈旧、政府协调工作不完善、农民保障体系建设不完备及政府管理监督职责不完善。第四章对“地票”制度经验借鉴。主要借鉴了当前重庆地票制度中体现出来的显著成效和有效做法。第五章从政府行为的角度提出相关选择路径。在上述问题及经验借鉴的基础上,政府行为的路径可从服务、规划、协调、管理及监督5个方面入手进行优化。