宪政视野下我国城市社区治理制度研究

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本文从城市社区治理制度的历史渊源和概念出发,对城市社区治理的主体、内容、特征及类型进行了厘定,综合考察了现代城市社区治理制度的国内外现状,分析了我国城市社区治理制度之不足,并以宪政制度为视角分析了我国现有城市社区治理制度存在的依据及意义,对我国当前城市社区治理制度的完善提出建议。文章除前言和结语外分为四个部分:第一部分为城市社区治理制度存在的宪法法理基础及现实意义,分别以宪政理论和法律依据为视角,从几大宪政基础理论的阐述以及现实意义着手,论证我国现代城市社区治理制度存在的基础和依据,提出我国需要构建完善的城市社区治理体系的观点。第二部分为城市社区治理制度概述,对中外城市社区治理制度的历史沿革进行了梳理,综合评析了学界对于城市社区治理主体、内容、特征及类型的不同观点,在此基础上对于城市社区治理的概念提出了自己的观点——社区治理的概念应表述为:城市社区治理是指在城市社区范围内,政府、社区组织、社区单位、非营利组织、营利组织、社区成员等共同管理社区公共事务并最终实现社区善治的活动过程。第三部分为城市社区治理制度的现状,分为国外现状与国内现状两部分。其中,国外现状按照英美法系和大陆法系,欧美和亚洲的不同特征分别选取了美、新加坡、日、英四个国家为样本,对其城市社区治理制度之现状进行叙述;国内现状则从立法和实践两个方面发掘我国城市社区治理制度现状的特点及不足。第四部分为我国城市社区治理制度的完善,从规范政府在城市社区治理中的职能、设立城市社区自治组织、突出民间组织主体地位、培养城市社区居民归属意识、完善相应部门法律五个方面展开,为完善我国现代城市社区制度提出建议。
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