我国农村合作金融机构分布面广、数量众多,是金融监管的重要对象。作为“立足本地,立足三农”的法人机构,农村合作金融机构关系到当地经济发展、社会稳定、群众利益。相对于其他金融机构而言,农村合作金融带有很显著的特殊属性,对应的特殊属性和历史演变历程存有密切联系,这也和其服务县域经济的定位有关,这决定了农村合作金融机构的监管目标需要和其他金融监管目标存有显著的差异。我国与农村合作金融机构相关的监管经历从无到有,从二十世纪九十年代的宽松监管到中国银监会主导的审慎监管,正逐步走向科学化、系统化、精细化的道路。在具体的实践过程中,主要围绕以下方面进行监控:为农村合作金融机构的稳定发展以及县域经济的发展提供有效支撑,确保机构自身的安全性,有效规避整个金融市场的系统性以及局部风险,这也能为农村金融市场相关体制的引入提供有利条件;控制监管成本的前提下实现上述目标。过去几十年来,H市农村合作金融机构在本地的经济发展中扮演着重要的角色,在可以预见的未来还将发挥更大的作用。我们必须认识到,虽然H市农村合作金融机构的快速发展带来巨大经济效益,但是从公共管理视角来看,H市农村合作金融机构的监管是否有效仍值得研究。结合H市的实际情况,基于评估结果具体分析H市的农村合作金融机构存有的问题及背后的原因,全面把握农村合作金融机构监管政策目标与实际效果的差异,对改善农村合作金融机构的监管工作提供有效指导。