科学技术是第一生产力,是先进生产力的集中体现和主要标志。创新是一个民族的灵魂,是一个国家发展的不竭动力和力量源泉,科技创新是现代企业所需具备的最有价值核心竞争力。政府关注企业科技创新就是在关注国家未来发展的动向。西藏自治区是中华人民共和国的五个民族自治区之一,农牧资源十分丰富,虽然是最晚进入现代社会的地域,但同时也是民营企业迅速发展的地域。中央政府和地方政府在西藏民营企业科技创新中一直扮演着很重要的作用。笔者有幸赴西藏自治区进行调研,对拉萨市周边民营企业厂区、达孜工业园等西藏民营企业集中地带进行了实地考察。从现实意义上来看,西藏民营企业科技创新有其特有的压力和困难,但也看到了西藏民营企业科技创新有巨大的市场需求和政策上升空间。本文选取国际通用指标------人类发展指数(HDI)作为衡量西藏民营企业科技创新环境的指标,HDI由地区GDP、教育水平和人口寿命三个分项指标复合而成。研究结果显示,与其他省级行政区特别是其他民族自治区相比,西藏在地区GDP、教育水平和人口寿命等HDI三个分项指标上看,都处于全国的末位。经过进一步研究,我们发现政府在民营企业科技创新的R&D经费上存在投入不明、不均和不足问题；在西藏R&D人力资源方面,政府的激励培养方式表现出针对性不强,力度不够；同时,政府没有成功地引导当地科技创新的“产、学、研”相结合,导致农业科技成果转化率低下；最后,政府在组织农业龙头企业评比的也出现了企业多级分化等问题。没有良好的社会经济环境发展条件,中央和地方两级政府对在当地民营企业科技创新又存在一定的职能上的偏差和欠缺,导致西藏自治区民营企业科技创新处于一个发展的瓶颈期。针对政府在西藏民营企业科技创新中职能发挥的不足,对策部分从三方面进行论述。落实政府R&D经费的投入：中央和地方两级政府需明确R&D出资比例、政府划分产业类别和阶段集中投入、政府设立中小民营企业创新基金等三个方面展开论述；人力政策上,政府应该把西藏自治区特有的环境因素和人才流动的特征相结合,从短期、中期和长期三个阶段为政府培养R&D科技人才出谋划策；效率角度则是从政府应促进“产、学、研”在法律框架中的高效结合,利用成果、建立研发部门和完善科技法律法规等三部分进行重点论述。对策部分涉及资金、人才和效率三因素,覆盖短期、中期、长期三阶段,环环相扣,对政府怎样完善在西藏民营企业科技创新中的作用进行了较为全面和深入的探讨。