新冠疫情期间社会组织接受捐赠信息披露问题研究

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信息披露是社会组织健康发展的保障。实践中,由于信息披露相关法律制度不健全,社会组织信息披露自愿性较差,导致组织透明度不足,引发公信力危机,对社会组织发展造成威胁。2020年初由新冠疫情引发的公共卫生突发事件激发了全社会的志愿和慈善精神,与物资管理和分配相关的新闻报导也成为疫情期间最大的网络舆情事件,社会组织信息披露再次走进公众和研究者的视野。本研究以湖北省应对新冠疫情期间,民政部指定的五家统一接受捐赠的社会组织和其他社会组织作为研究对象,从项目管理的视角分析湖北省社会组织在此次新冠疫情期间接受社会捐赠的总体规模和信息披露的情况,通过构建社会组织信息披露评价体系,发现社会组织信息披露存在的问题和不足之处,为提高我国社会组织信息披露水平提出相应的对策建议。本研究以新冠疫情期间湖北省社会组织接受社会捐赠信息披露为研究对象。第一章是研究涉及的基本概念和理论基础,包括委托代理理论、信息不对称理论和信号传递理论,研究是以我国广义上的社会组织为研究对象,包括民政部登记的基金会、民办非企业、社会团体,还有各级红十字会和慈善法出台后认证的慈善组织,社会捐赠是捐赠行为在实践中一种约定俗成的说法,是一种公益性的法律行为,信息披露则是慈善事业健康发展的保障。第二章介绍此次疫情期间湖北省社会组织信息披露的实际情况,政府指定受主体是湖北省慈善总会、湖北省红十字会、湖北省青少年发展基金会、武汉市慈善总会和武汉市红十字会,其他社会组织是2018年湖北省民政厅公布的297家具备公益性税前扣除资格的社会组织,代表了湖北省疫情期间其他主体接受捐赠的情况,同时两类社会组织的信息披露实际情况为下文构建评价指标提供实践依据。第三章构建社会组织接受捐赠信息披露评价体系,共设3级指标,36个信息披露影响因素,研究借助模糊层次分析法,分析各层构成要素对于总目标的组合权重,从而为评判过程提供理论依据,计算出湖北省社会组织信息披露得分。第四章依据信息披露评价结果,从及时性、完整性、可读性和可及性四个方面概述湖北省社会组织信息披露情况,发现存在分配捐赠信息披露不足,物品信息完整性较差和社会组织信息披露水平差距较大的问题。第五章为了提高社会组织的信息披露水平,提出完善社会组织信息披露相关政策、强化社会组织内部治理、建立信息披露外部监督机制的对策建议。
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