PPP是一种政府和社会资本合作的项目运作模式,具有缓解财政约束、提高服务质量,并通过优化风险分担来降低建设成本和促进经济增长与市场化改革等诸多优势,近年来在我国得到大力推广和应用。现阶段我国关于PPP项目的法律体系尚未健全,政策也还需完善,加之过多注重其融资功能,忽略了对项目价格的风险管理,造成了部分PPP项目失败。本文以重庆歇马道路工程PPP项目(以下简称“歇马”项目)的项目价格为分析对象,根据风险分担最优原则,对该项目价格风险管理方案的制定和量化工作进行了研究,并对过程中遇到的难点提出创新的解决方式,为后续PPP项目建设提供一定的参考价值。首先,通过分析PPP模式的发展概况、项目风险管理等内容,总结出PPP模式的相关特点,并结合“歇马”项目自身特点及所处环境,确定了本项目的投资回报模式以及运作模式为:通过项目业主与社会资本方共同组建SPV公司的方式运作,具体投资回报方式为政府购买服务的BOT模式,政府通过既定的项目价格向项目公司支付项目特许经营期收益。其次,运用上限价格法,依据“让社会资本方盈利但不暴利”的定价原则,推论出项目价格的构成元素,同时借助建立项目价格的计算模型及计算公式的方式加以验证,甄别出了本项目价格的风险因素为:工程建设投资费用、运营期维护及管养费用、风险费用、综合回报以及预测交通量。并对建模过程中遇到的难点提出了创新的处理方式。再次,通过对本项目价格风险因素的定性分析,制定出项目价格风险管理方案。包括风险分摊方案:工程建设投资费用中的征地拆迁风险及重大设计变更风险由政府承担;综合回报中的贷款利率风险及预测交通量风险则由政府与社会资本方合理共担;工程建设投资费用剩余的工程建设费用风险、运营期维护及管养费用风险、风险专项费用以及综合回报中剩余的财务费用风险则完全交由社会资本方承担。而风险量化实施方案:由社会资本方承担的风险因素采用费用包干的形式进行处理;由政府完全承担的风险因素在计算项目价格时不予考虑,发生时另行协商相关费用;由社会资本方和政府共担的风险因素,则采用调价的方式进行处理。最后,对风险管理方案的量化工作进行了分析研究。本项目仅对两项波动较为明显的费用采用了调价的方式控制价格,他们分别是银行利率及实际交通量。其余各项工程建设投资费用均采用包干价的形式计入项目价格中。在量化工作开展的过程中,也对遇到的难点提出了创新的处理方式。