跨国公司将IT技术、财务结算、人力资源服务等非核心业务发包给专业服务提供者，以优化产业链、降低服务成本、提高服务质量和核心竞争力的动因，驱使着国际服务外包，作为服务贸易的一种特殊形式，成为“推平世界的主要动力”。全球服务外包市场发展迅速，潜在市场规模巨大，各国尤其是发展中国家积极投入激烈的竞争、承接国际服务外包成为必然的选择。　　承接国际服务外包，是我国引进服务业外商投资、发展出口导向型服务业、减少服务贸易逆差、提升产业结构、转变外贸发展方式、承接好世界产业结构转移、使中国经济更广更深地融入世界经济的重要途径。　　虽然我国有良好的社会和经济环境、日益密切的全球经贸关系，也有相对完善的基础设施、充足的人力资源，还有雄厚的信息产业和传统产业基础，但承接国际服务外包同样面临着诸多问题。目前，中国服务外包企业成本优势不明显、服务质量亟待提高，行业人才结构不合理、低层次价格竞争明显，知识产权保护与相关法律法规有待完善，政府服务外包政策的时效性、适度性、有效性亦不尽如人意。　　近两年，在各级政府政策的驱动下，一些先行地区确实发挥了企业的集聚效应、产业的规模效应、基地的综合效应，取得了骄人的成绩，但是应该注意到这只是低起点上的高增速，我国的服务贸易依然远低于世界平均水平，服务外包出口额仅相当于印度的十分之一左右。　　学界关于国际服务外包的研究颇丰，但尚有缺失和不足。本文在更为接近国际服务外包现实的假设条件下基于承接方视角构建相关理论模型，从国内比较优势和国际竞争优势、宏观和微观等方面，揭示影响国际服务外包的关键因素、各因素的影响程度及其相互关系，并以计量实证方法加以检验。在弥补相关研究缺失的同时，探讨中国的现实经济问题，并为中国发展国际服务外包业提出对策与建议。　　有别于国内现有文献，本文的研究得出如下结论:　　第一，从承接国比较优势视角看，影响承接国际服务外包的核心因素是企业竞争力（包括企业质量与成本优势）、文化与制度环境、政府政策与资金支持。企业自身质量、文化与制度环境和政府政策投入与服务外包出口额成正向相关关系，而成本与服务外包出口额成反向相关关系。影响程度最大的因素是企业竞争力，成本节约从长期来看虽然仍是发包企业选择中国时重点考虑的因素，但随着服务外包的不断发展，已不是决定外包战略的首要因素，服务外包承接企业的国际化经营优势、创新能力和服务质量更为重要;其次是承接国良好的文化与制度环境;政府的政策支持和资金投入固然有影响，但影响程度较前几个因素为最小。　　第二，从国际竞争视角看，一国的服务外包出口额，不仅取决于本国政策激励（政府补贴）、企业质量（企业综合投入）、和成本优势（工资水平），而且取决于竞争国政府政策激励、企业服务质量和成本优势，跨国企业选择承接服务外包对象国时主要考虑两国企业质量、成本优势、政府政策环境的差，即相对竞争优势，且为线性关系。企业质量的影响程度依然最大，其次是成本优势，而政府政策环境的影响最小。　　第三，在国际服务外包竞争中，处于囚徒困境中的承接方政府，其宏观政策引导和资金支持是必须的;但政府投入与企业质量的关系是倒U型关系，即它存在一个最优的点，此点之前，企业质量与政府投入之间的关系是正相关的，即随着政府投入的增加企业亦会加大投入，而此点之后，二者的关系出现了负相关，即政府的继续投入反而抑制了企业的投入。也就是说，政府政策的作用仅在于战略性的扶持、起步时的激励，政府给予保护和扶持必须适度（文中最优补贴），过度的干预会使企业投入减少，影响企业自身质量和竞争力。　　第四，企业质量与成本优势的关系是:成本优势能吸引更多的服务外包额，但当跨国企业只将简单服务外包时，成本优势才更为明显。当跨国企业外包业务层次逐渐提高时，加大企业综合投入，提高服务外包承接企业自身的质量和素质，从而塑造企业的核心竞争力才是争取更多服务外包的根本出路，因此，“降低成本”的核心地位，应让位于“提供优质专业服务”。　　第五，中国服务外包发展在企业质量、成本优势、政府政策环境上都存在着一定的问题，本文亦尝试对这些问题提出如下对策与建议:　　1、我国服务外包企业质量有待提高，主要表现在:服务质量不尽人意;企业核心技术虽有所提高，但尚存差距;人才结构不合理，人员技能不足;管理水平有限;营销能力欠缺;企业文化适应性不强等方面。　　服务外包企业应塑造以知识、创新为中心的国际化企业文化，储备人力资本、开发核心技术，以能力成熟度模型(CMM)标准进行有效的项目和标准化业务流程管理，以ISO27001标准确保信息安全，以信息技术基础设施库(ITIL)或相关标准规范外包合同管理，通过“以客户为导向”的营销理念与客户保持无障碍沟通，保证服务产品和服务关系的质量，从而提高企业竞争力。　　2、从狭义成本上看，即主要指工资成本，我国服务外包企业具有成本优势，但从广义成本的概念来看，即考虑服务外包过程中的额外成本，我国服务外包企业的成本优势并不明显，因为我国承接国际服务外包起步晚;服务外包企业规模小、难以形成规模效应;承接服务外包业务层次不高;服务外包企业技术吸收能力不强;承接服务外包业务模式单一;文化适应性不强。　　中国服务外包企业为赢取持续成本优势，应注重扩大企业规模;提高劳动生产率;提高企业技术吸收能力;提高承接外包业务的层次;业务模式多元化。　　3、在我国服务外包政策实施中，出现了政策目标与我国服务外包业现实条件匹配程度欠缺、行业投入和发展盲目、产业的集聚效应弱化、重袭低附加值的“来料加工”模式、政府行政干预过多行业协会作用弱化等问题。　　因此，中国政府应适时地调整服务外包政策目标;有选择地进行资金扶持;适时地调整服务外包中的政府职能;在全国范围内通篇布局，加快行业整合，形成规模效应;借鉴成功经验，充分发挥行业协会的作用;为企业创造良好的环境。