社会保障基金关系民众的切身利益,当前我国社会保障基金管理中存在一些问题的重要原因之一就是公众参与缺失、利益诉求有限,广大民众作为社会保障费的负担主体及社会保障制度的最终受益者,应是社保基金的终极所有权人,应该拥有参与基金管理决策,选择委托代理人、选择投资方式和渠道及监督基金管理等权力,在分析公众参与社保基金管理的理论依据及必要性的前提下,指出我国公众参与缺失既与政府有关部门的排斥和历史沿革有关,也受公众参与能力、意识及参与的理性化限制,在参考美国、德国、法国等国家社保基金管理公众参与的机构保障、制度保障、法律依据等方面内容,借鉴国外适合我国国情的成功经验,设计了我国社会保障基金管理中公众参与的决策、运营机制和公众监督体制,以期使社会保障基金管理更好体现民意、保障民权、监督谨慎有效,实现社保基金的保值增值目标。