本文共包括四个部分，首先探讨了政府公文处理工作的内涵及特点，其次阐述了政府公文处理工作现状中存在的问题，然后分析这些问题对提高政府行政效能的制约，最后结合实际提出问题的改进措施。作者试图通过上述研究，改进政府公文处理工作现状中切实存在的一些问题，进而提高政府行政效能。　　 关于政府公文处理工作的内涵，作者吸收了《党政机关公文处理工作条例》中关于“公文处理工作”的定义，在此基础上将本文讨论的公文处理工作限定在“各级政府及政府各部门”的范围内，并进一步归纳出政府公文处理工作的三个特点。　　 在阐述政府公文处理工作现状中存在的问题部分，作者引入了普遍性、制约性和改进型三个标准，以此为依据结合工作实践选取了政府公文处理工作中普遍、客观存在的八类19个问题分别从表现及后果等方面予以阐述。　　 在论述政府公文处理工作现状中存在问题对行政效能的制约部分，作者通过对行政效能的内涵分析揭示了政府公文处理工作与行政效能之间的关系，并进而通过对行政效能的外延分析得出政府公文处理工作现状中存在问题对提高行政效能有制约作用的结论。　　 在最后的对策分析部分，作者从三个层面提出解决上述八类19个问题的思路对策，并逐一分析这些对策对改进问题的实际作用，进而指出制度建设对提高政府公文处理工作质量、推动政府行政效能提高的重要意义。