网上银行监管法律制度研究

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20世纪90年代互联网技术在银行业的应用,促成了网上银行的诞生。在网上银行问世短短几年的时间里,其发展如火如荼。与此同时,新技术的应用使银行业走上了新的制度变迁之路,作为一种新生事物,网上银行尚缺乏相应的制度加以规范,由此产生不少亟待解决的法律问题,如何对网上银行依法进行监管即是其中最迫切需要回答的问题。 网上银行是科技创新和金融创新相结合的产物,它因信息网络技术的应用而具有独特的属性,带来了传统银行难以媲美的优势,同时也给金融业增添了新的风险内涵,给银行监管带来了挑战。随着网上银行的迅猛发展,现行的银行监管法律制度日益显露出捉襟见肘的尴尬,金融监管当局面临的最为棘手问题是如何改变或调整监管制度,以适应网上银行监管的需要,从而维护社会公众对网上银行的信心,建立规范经营、公平竞争的金融秩序,促进金融业在新的技术条件下快速发展。因此,构建网上银行监管法律制度体系已成为当务之急。然而,学界对于这一前沿课题尚少有触及,缺乏深入系统的讨论。本文正是在这一背景下,考察借鉴了网上银行发展和监管制度较为成熟的国家和地区的先进经验,尝试对该课题做一粗浅的探讨,就如何构建我国网上银行监管法律制度进行了初步研究。 本文共分三部分,正文共五万余字。 第一部分:网上银行及其对银行监管法律制度的挑战。在这一部分中,首先界定分析了网上银行的含义及其属性特征,论述了网上银行给金融业带来的新的风险内涵和特点,然后分析和探讨了网上银行所具备的属性特征和风险内涵给现行银行监管法律制度带来的挑战,进而提出了构筑网上银行监管法律制度体系的必要性和迫切性。 第二部分:网上银行监管法律制度的比较研究及其启示。简要介绍了欧美及香港等发达国家和地区网上银行监管法律制度的概况,分别从宏观法律框架和微观制度建设两方面做了考察分析,最后在此基础上得出了针对网上银行监管法律制度构建的三点启示:网上银行监管法制化是网上银行监管的基础;网上银行监管法律制度的设计必须符合一国家或地区网上银行发展的实际状况,考虑该国家或地区的监管传统;市场准入监管和风险监管是网上银行监管法律制度建设的重点。 第三部分:我国网上银行监管法律制度的构建。在评析我国网上银行监管立法现状的基础上,对我国网上银行监管法律制度的构建展开思考。借鉴国外的成功经验,提出了从宏观法律架构到微观制度设计两个方面构建我国网上银行监管法律制度的设想,并分别就一些具体制度有针对性地提出了自己的意见。
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