公共基础设施的重要性已经为全世界各国所公认,由于公共基础设施多是建设周期长、投资巨大、具有公益性的项目,加上公共基础设施建设中的高投入、低效率和资源的高消耗,这些已经成为一个世界性问题。在这样的背景下,如何调动社会资源投入公共基础设施建设,实现政府主导下社会资金的广泛参与,从而改变单纯依靠财政的单一投融资模式,就成了一个亟待解决的问题。于是,PPP这种与其他融资模式相比适用范围更广,优势更明显的新的融资模式应运而生,它让公共部门和私营部门各自发挥其优势和经验为大众提供优质的公共产品和服务。但是,针对目前PPP模式的应用没有标准化程序,对PPP项目的风险认识不足,以及PPP模式风险管理方面的研究欠缺,如何让PPP项目在基础设施建设中发挥更大的作用;如何结合各PPP项目的特殊性进行有针对性且行之有效的风险管理;如何基于以往PPP项目的经验和教训总结出一套标准的PPP风险管理模型——这些问题亟待解决。本文通过分析和借鉴国内外经验,在分析PPP模式风险特征、风险发生期和影响大小以及对典型PPP项目研究的基础上,提炼出具有共性的PPP模式风险管理模型,运用RBS方法对PPP项目生命周期各阶段的风险因素进行详细划分。同时,在讨论PPP模式在基础设施项目中的运作方式、项目利益相关者及其职责的基础上,运用定性分析,确定风险分担模块以及风险分担框架模型,最后引入风险因素赋权矩阵,帮助各利益相关者进行有效的风险管理。从而提高PPP模式应用的广泛性和有效性,给项目各方带来“共赢”的同时,也为公众提供更好的公共基础设施服务。