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中国的工会组织和工会运动产生于近现代,工会的发展经历了新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放之后三个阶段。工会是工人阶级的群众性组织,维护职工合法权益是工会的基本职责。由于我国正处于社会转型时期,工会法律制度的相关改革需要较多的吸收国外发达国家的一些经验教训。例如,美国工会为了维护工人的合法权益,在法律框架内,可以运用的手段是多种多样的,包括与企业主进行集体谈判,平等协商,与雇主签订集体合同,游行示威,动员消费者进行联合抵制,开展一系列游说活动来影响立法,参与议员竞选,提起法律诉讼,甚至可以举行罢工。
我国工会在转型时期出现了一些突出问题,如企事业单位阻碍工会的组建、职工合法权益受到侵害时工会不作为等,主要涉及职工工时、工资、劳动安全卫生等方面。这些问题往往会引发大量的劳动争议、群体性事件,解决起来难度较大,因此工会的作用就显得举足轻重。本文对我国工会法律制度进行分析探讨,并吸收学习国外先进的工会法律制度的经验,对工会法律制度的改革提出了相关的建议。文章除了引言和结论,分为以下四个部分:
第一部分笔者从三个方面介绍了工会法律制度的一般理论。首先谈到了工会及工会法律制度的历史沿革。然后通过研究分析总结出工会的性质,工会的性质主要表现为工会的经济性、政治性、阶级性以及群众性。并从政治、经济和法律三个层面来分析工会的地位。最后在此基础上从劳工权利的争取与维护、资本权力的限制与监督、法律服务的提供、经济发展的推动四个方面着重分析了工会的作用。
第二部分笔者查阅资料介绍和分析了一些发达国家有关工会法律制度的不同内容。分别介绍了美国、英国、日本这三个国家的工会法律制度,并对它们进行了简要的分析与评价。美国的工会法律制度中工会维护职工权益的手段比较丰富健全,注重工会的独立性和斗争性以及工会和雇主组织之间地位的平等。英国的工会法律制度注重于排除法院对工会活动所设置的限制以及政府部门对工会活动的干预。日本的工会法律制度在对工会权利的规定以及职工利益的保护上较为突出。每个国家都有值得我国学习和借鉴的地方。
第三部分笔者分别从体系、内容、组织和相关人员保护等方面谈到了我国现行工会法律制度的不足之处。在体系上,有关集体协商和集体合同、安全生产、职工就业、失业以及特殊职工的保障、外劳务合作的相关立法不完善;在内容上,工会职责方面的表述、义务主体的设定以及罢工权的设定等方面存在着缺陷;在组织上,工会存在着组建的困境和组织的滞后性;在相关人员保护上,工会会员资格和权利的设定以及工会工作人员权利保护上存在着问题。这些方面构成我国工会法律制度基本框架,笔者认为通过对这些典型问题的分析,能够更深刻的了解我国的工会法律制度。
第四部分笔者通过前面对国外先进工会法律制度的借鉴,并结合我国工会法律制度存在的问题的具体分析,从提高对工会重要性的认识、健全工会法律体系、完善工会法律内容、改进工会组织的结构、加强工会人员的保护、推动工会组织的国际化等方面,对我国工会法律制度的改革提出了相关建议,希望对我国工会法律制度的改革有所帮助。