农村信用社是我国农村合作金融市场的主力军,在为在农村经济的全面发展提供金融支持的过程中,农村信用社发挥着主体性和基础性的作用。农村信用社的健康发展,对促进农业发展,增加农民收入和加快农村经济发展,建设社会主义新农村具有重要意义。然而,自我国农村信用社建立以来,经历了近60年曲折的发展过程,却仍未找到一条健康可持续发展的道路。究其原因,其中很大程度是因为我国至今仍未有针对农村信用社等农村合作金融的专门法律。要突破目前农村信用社改革的瓶颈,加快农村信用社立法是必然之举。将农村信用社的改革发展纳入法制化轨道才能为农村信用社的健康发展和新一轮农村信用社改革提供强有力的保障,这也成为本文努力研究的方向。　　 本文分为两部分,共六章。第一部分是基础部分,包括前三章。第一章是论文引言,第二章是我国农村信用社的发展概述,农村信用社的概念、基本特征、其发展历程等基本性问题在本章中进行了阐述。第三章是考察研究了相关的国际经验,分别是代表发达国家做法的美国经验,及代表发展中国家做法的孟加拉国经验。第二部分是主体部分,包括后二章。第四章主要阐述了我国农村信用社发展中存在的法律问题及其原因分析。首先,概括出了农村信用社当前发展中存在的几个主要问题(即产权不明析、所有者虚置、法人治理结构不完善、管理体制不顺畅、业务范围混乱,外部监管与自律有待完善),然后具体分析了其成因及改革的难点。第五章是在比较和借鉴研究的基础上,针对我国农村信用社立法存在的问题提出了本人关于我国农村信用社立法的粗浅建议。最后一章是本文的结论。　　 本文的创新之处在于:本文既有对发达国家美国经验的分析研究,又充分借鉴研究了发展中国孟加拉国乡村银行的发展经验,经过对俩种经验的比较借鉴研究,试图得出更加适合我国国情的立法建议。